今年以来，陕西省淳化县通过土地流转、贫困群众带资入股、“企业+合作社+农民”等举措，全面推进以“资源变资产、资金变股金、农民变股民”为主要内容的农村“三变”改革，有效激发产业发展内生动力，助推全县精准脱贫工作持续提升。
　 农村产权交易吃上“大锅饭”
　　工欲善其事，必先利其器。在“三变”改革过程中，该县成立“三变”改革工作领导小组，科学制定《淳化县推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革实施方案》，为“三变”改革规划路径，明确方向。
　　通过深化农村集体产权制度改革，该县扎实推进农村集体产权制度改革“确权”“赋权”等基础性工作，建成农村产权交易中心，通过对农村资产分类、股权量化等环节，全面厘清农村资产权属、权能，为农村资产股份合作改造提供依据。目前，该县土地承包总户数4.49万户，确权承包土地57.8万亩，完成农村宅基地和集体建设用地调查49629宗，林权确权登记工作完成12856户4775本38.2万亩，已确权的小型水利工程产权证、使用证、工程管护协议书全部颁发。
　　村民变股东人人有分红
　　紧扣现代果业、现代畜牧业、绿色无公害蔬菜等特色产业，该县积极发挥温氏集团和绿野、海升、天麒等龙头企业作用，采取“三变+企业+合作社+农民”等方式，探索将各级财政投入形成的经营性资产，量化为村集体、农户和贫困农户股金，参与对接社会资本的股份合作，增强财政支农资金投入的精准性和持续性。目前，铁王镇铁王村和相午村、石桥镇引安村、城关街道办下南村，已将财政扶贫资金和各部门帮扶投入形成的经营性资产，量化为农民专业合作社、贫困户股金，由企业（合作社）经营管理，收益按股比进行分红，确保财政支农资金受益的最大化和长效化。同时，结合项目推进，积极鼓励受益农户跟进投入，获得更大持股比例。
　　在具体推进过程中，该县积极推广“农户贷款+带资分红+就业分红”模式，用最简便的方式确保符合条件的贫困户得到免抵押、免担保5万元以下的小额信用贷款，企业对带资入企（合作社）分红贫困户劳动力优先安置就业，对3万元的入企(合作社)资金按照每年不少于3000元进行分红，确保其依靠入企分红获利，实现持续稳定增收脱贫。截至目前，该县共有2222户贫困户带资注入该县泥河沟文化旅游有限公司等30家企业，贫困户每年可实现分红3000元。
　　（咸新）