土壤作为人类食物来源的主要基础,其质量直接关乎农产品质量安全,土壤污染治理与修复的意义重大。就在7月15日闭幕的“首届中国环境资源法治高端论坛”上,与会专家学者呼吁加快立法,依法治土的背景,是越来越严峻的土壤安全形势。全国土壤污染状况日益严重,这是一个现实。甚至有专家称,污染情况可能被低估。如不加以控制,未来很可能爆发大面积的土壤污染,引发严重的食品安全和粮食安全问题。
但比之大气污染和水污染,人们对土壤污染的重视程度似乎不如前两者。原因在于,土壤污染不如大气污染和水污染直观,例如大气污染和水污染通过视觉、呼吸就能感受到,但土壤污染往往比较隐蔽,有人称之为看不见的污染。但其危害却不容小觑,已经反映出的因土壤污染产生的“镉大米”“重金属蔬菜”“癌症村”等问题说明,对于防治土壤污染万万不可掉以轻心。
今年5月31日,国务院印发了《土壤污染防治行动计划》(即“土十条”),政府治理土壤污染的力度达到前所未有的高度。
习近平总书记曾指出,“良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉”。各地政府应彻底摒弃粗放型的经济增长方式,努力提升土壤监管能力和预防土壤污染能力。
笔者认为,可通过立法研究建立重大污染责任追究制度,进一步强化地方政府在土壤环境保护领域的责任,明确追责规定,打好净土立法的“破冰之战”。(耿苏强)