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“六强一富一美”农业强市路子新、成色足
文章字数：2419
农业科技报·中国农科新闻网记者 耿苏强 陈小文 王朝阳
如果用一句话总结渭南农业这五年，一组数据足以说明：粮食面积790万亩、总产250万吨，连续四年占陕西全省19.63%，稳居第一；蔬菜、水果产量分别占全省15.28%、19.71%，肉蛋奶占比25.8%，水产品30%……
“十四五”期间，渭南市委、市政府创新学习“千万工程”经验，持续深化“千村示范、万村提升”工程，一手抓示范引领、一手抓全域提升，以乡村全面振兴的新成效不断厚实“六强一富一美”（粮食和重要农产品供给保障能力强、农业科技装备能力强、现代农业经营体系强、特色产业韧性强、农业竞争能力强、农村改革创新活力强，农民增收致富渠道不断拓宽，宜居宜业和美乡村建设稳步推进）农业强市的底色成色，在扎实推进乡村全面振兴中，实践探索了许多有效做法，蹚出了一条可资借鉴的路子。
藏粮于技：
246.5万亩“隐形良田”
扛稳粮食安全重任，挖掘粮食增产潜力，路径在提高单产。
雷繁是大荔县双泉镇仁义村“新农人”代表。作为一名90后，他流转并托管土地2700余亩，凭着近几年在土地上的坚守和探索，种粮种出了“名堂”，闯出了一条靠种粮增收致富的新出路，成了当地有名的“种粮大户”。
“十四五”期间，渭南市粮食面积稳定在790万亩以上，粮食总产稳定在250万吨以上，建设高标准农田246.5万亩，实现面积、产量和单产“三提升”，粮食安全根基更加稳固。
值得一提的是，同步推进“良机”配套——599.7万千瓦农机总动力、71万台（套）农机、7个全国全程机械化示范县，数量全省第一。
雷繁这些年和土地、粮食打交道的经历，让他深深感觉到，靠良种推广、全程机械化，日子才能过得更有奔头。
“面积只增不减”是红线，渭南却给自己加了单产提升的硬杠杠。由此带来一个“隐形指标”：通过粮食单产提升，相当于新增一个万吨级的“隐形”粮仓。
图为富平县永辉现代农业发展有限公司加工车间。
防贫雷达：
1.6万人的“风险账单”
“十四五”期间，渭南市聚焦责任、政策和工作落实及成效巩固，持续完善“2531”动态监测和帮扶机制，构建起“早发现、早干预、早帮扶”的全链条工作体系。
“2”是指2天内入户核查、“5”是指5天内完成县级行业部门数据比对、“3”是指3天内制定帮扶方案、“1”是指1个月内消除风险。五年来，全市“2531”动态监测平台累计纳入5344户1.6万人，81.4%实现“风险消除”。
在扎实巩固脱贫攻坚成果方面，渭南市编制印发了《渭南市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划》，提出巩固“两不愁三保障”和安全饮水成果、健全防止返贫动态监测和帮扶机制、加强扶贫项目资产管理和监督、健全动态监测和常态化救助帮扶机制等4个方面的内容。
截至目前，全市59个易地搬迁安置点实现标准化医疗机构、配套学校全覆盖，建立就业帮扶基地25家，认定社区工厂40家，保证了有劳动力的搬迁家庭至少一人就业的要求。
全链条增值：
特色农业“撑”出千亿产业
“一颗柿子能有多大产值？在富平县，永辉现代农业发展有限公司给出答案：公司引进国际先进生产设备，设计年产能加工鲜柿6000吨、生产柿饼1500吨、柿子醋300吨和柿子皮饲料添加剂400吨，预期产值达3.5亿元。
渭南把“链式思维”写进产业政策：每条产业链设置“链长+链主企业+基金+科研团队”四位一体架构，五年共培育国家级龙头企业11家、省级104家，其中，乳制品、特色果业、柿子、粮油肉菜等特色现代农业全产业链4条，产值突破千亿元。
从地方特产到国际“通行证”，富平柿子用5年时间拿下了多项荣誉。富平柿饼已成为国际市场的“抢手货”，畅销韩国、日本、俄罗斯及东南亚地区。
而这只是渭南特色农业走向世界的缩影。如今，澄城樱桃产业成功入选国家现代农业产业园创建名单、潼关肉夹馍和酱菜被授予国家地理标志产品、韩城大红袍花椒被纳入中欧地理标志协定互认产品清单、大荔冬枣等九大水果区域公用品牌总价值295.67亿元。未来，渭南将继续以链式思维推动农业现代化，让更多特色农产品走向全国、飘香世界。
“五化”标杆：
成功创建196个省级示范村
“十四五”期间，渭南把浙江“千万工程”经验本土化，出台《示范创建管理办法》，将省级“五强”（党建强、产业强、环境强、治理强、活力强）细化为55项刚性指标，市级“五化”（净化、绿化、亮化、美化、文化）再拆成36项提升指标，全部量化到一张清单。
“一图一表一清单”，上面标注着“三格式无害化厕所、垃圾分类积分兑换点、污水湿地花园”等15项指标，这是渭南市“千万工程”示范村的“考卷”。
制度设计之外，渭南用“一图”明确空间布局、“一表”倒排工期，形成“市统筹、县主责、镇落实、村主体”四级闭环；实行“进度+质量”双考核，形成了“创建—命名—奖励—再提升”的良性循环。
截至2025年，全市共建有“千万工程”省级示范村196个、市级重点村293个；53个村被命名为陕西省“千万工程”示范村。累计改造农村户厕77万余座，卫生厕所普及率达83.5%。农村生活污水治理率达到39%，农村生活垃圾收运处理的自然村比例达到95%。
改革破冰：
2301个集体经济“翻身仗”
“资源变资产、资金变股金、农民变股东”之后，渭南把改革推向“运营层”，为全省探索路径、积累经验。
五年来，全市共成立农村集体经济组织2301个，覆盖成员447.41万人，年经营收益50万元以上村251个。累计培育农民合作社7520家，发展成员24.37万人。核定集体资产236.32亿元，资源性资产1220.33万亩，推进258个财务管理不规范村、19681份不规范合同完成整改。
2021年以来，全市共荣获国家级荣誉11项：全国粮食生产先进集体、全国农村集体产权制度改革先进集体、乡村振兴重点工作督查激励……11项国家级荣誉，把渭南市“十四五”期间农业农村工作写进了国字号史册。
记者在渭南采访期间，听到最多的词是“闭环”：高标准农田建设有“投建管运”闭环、防返贫有“识别—帮扶—评估”闭环、产业链有“科研—加工—品牌”闭环……把每一环节都做成可量化、可考核、可复制的制度模块，正是“千万工程”经验在关中平原的再创新。
“体量领先”只是上半场，“制度输出”才是下半场。当越来越多的“渭南经验”被复制推广，这座农业大市的“二次跃迁”或许才刚刚开始。
富平县城关街道新庄村新貌。
如果用一句话总结渭南农业这五年，一组数据足以说明：粮食面积790万亩、总产250万吨，连续四年占陕西全省19.63%，稳居第一；蔬菜、水果产量分别占全省15.28%、19.71%，肉蛋奶占比25.8%，水产品30%……
“十四五”期间，渭南市委、市政府创新学习“千万工程”经验，持续深化“千村示范、万村提升”工程，一手抓示范引领、一手抓全域提升，以乡村全面振兴的新成效不断厚实“六强一富一美”（粮食和重要农产品供给保障能力强、农业科技装备能力强、现代农业经营体系强、特色产业韧性强、农业竞争能力强、农村改革创新活力强，农民增收致富渠道不断拓宽，宜居宜业和美乡村建设稳步推进）农业强市的底色成色，在扎实推进乡村全面振兴中，实践探索了许多有效做法，蹚出了一条可资借鉴的路子。
藏粮于技：
246.5万亩“隐形良田”
扛稳粮食安全重任，挖掘粮食增产潜力，路径在提高单产。
雷繁是大荔县双泉镇仁义村“新农人”代表。作为一名90后，他流转并托管土地2700余亩，凭着近几年在土地上的坚守和探索，种粮种出了“名堂”，闯出了一条靠种粮增收致富的新出路，成了当地有名的“种粮大户”。
“十四五”期间，渭南市粮食面积稳定在790万亩以上，粮食总产稳定在250万吨以上，建设高标准农田246.5万亩，实现面积、产量和单产“三提升”，粮食安全根基更加稳固。
值得一提的是，同步推进“良机”配套——599.7万千瓦农机总动力、71万台（套）农机、7个全国全程机械化示范县，数量全省第一。
雷繁这些年和土地、粮食打交道的经历，让他深深感觉到，靠良种推广、全程机械化，日子才能过得更有奔头。
“面积只增不减”是红线，渭南却给自己加了单产提升的硬杠杠。由此带来一个“隐形指标”：通过粮食单产提升，相当于新增一个万吨级的“隐形”粮仓。
图为富平县永辉现代农业发展有限公司加工车间。 防贫雷达：
1.6万人的“风险账单”
“十四五”期间，渭南市聚焦责任、政策和工作落实及成效巩固，持续完善“2531”动态监测和帮扶机制，构建起“早发现、早干预、早帮扶”的全链条工作体系。
“2”是指2天内入户核查、“5”是指5天内完成县级行业部门数据比对、“3”是指3天内制定帮扶方案、“1”是指1个月内消除风险。五年来，全市“2531”动态监测平台累计纳入5344户1.6万人，81.4%实现“风险消除”。
在扎实巩固脱贫攻坚成果方面，渭南市编制印发了《渭南市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划》，提出巩固“两不愁三保障”和安全饮水成果、健全防止返贫动态监测和帮扶机制、加强扶贫项目资产管理和监督、健全动态监测和常态化救助帮扶机制等4个方面的内容。
截至目前，全市59个易地搬迁安置点实现标准化医疗机构、配套学校全覆盖，建立就业帮扶基地25家，认定社区工厂40家，保证了有劳动力的搬迁家庭至少一人就业的要求。
全链条增值：
特色农业“撑”出千亿产业
“一颗柿子能有多大产值？在富平县，永辉现代农业发展有限公司给出答案：公司引进国际先进生产设备，设计年产能加工鲜柿6000吨、生产柿饼1500吨、柿子醋300吨和柿子皮饲料添加剂400吨，预期产值达3.5亿元。
渭南把“链式思维”写进产业政策：每条产业链设置“链长+链主企业+基金+科研团队”四位一体架构，五年共培育国家级龙头企业11家、省级104家，其中，乳制品、特色果业、柿子、粮油肉菜等特色现代农业全产业链4条，产值突破千亿元。
从地方特产到国际“通行证”，富平柿子用5年时间拿下了多项荣誉。富平柿饼已成为国际市场的“抢手货”，畅销韩国、日本、俄罗斯及东南亚地区。
而这只是渭南特色农业走向世界的缩影。如今，澄城樱桃产业成功入选国家现代农业产业园创建名单、潼关肉夹馍和酱菜被授予国家地理标志产品、韩城大红袍花椒被纳入中欧地理标志协定互认产品清单、大荔冬枣等九大水果区域公用品牌总价值295.67亿元。未来，渭南将继续以链式思维推动农业现代化，让更多特色农产品走向全国、飘香世界。
“五化”标杆：
成功创建196个省级示范村
“十四五”期间，渭南把浙江“千万工程”经验本土化，出台《示范创建管理办法》，将省级“五强”（党建强、产业强、环境强、治理强、活力强）细化为55项刚性指标，市级“五化”（净化、绿化、亮化、美化、文化）再拆成36项提升指标，全部量化到一张清单。
“一图一表一清单”，上面标注着“三格式无害化厕所、垃圾分类积分兑换点、污水湿地花园”等15项指标，这是渭南市“千万工程”示范村的“考卷”。
制度设计之外，渭南用“一图”明确空间布局、“一表”倒排工期，形成“市统筹、县主责、镇落实、村主体”四级闭环；实行“进度+质量”双考核，形成了“创建—命名—奖励—再提升”的良性循环。
截至2025年，全市共建有“千万工程”省级示范村196个、市级重点村293个；53个村被命名为陕西省“千万工程”示范村。累计改造农村户厕77万余座，卫生厕所普及率达83.5%。农村生活污水治理率达到39%，农村生活垃圾收运处理的自然村比例达到95%。
改革破冰：
2301个集体经济“翻身仗”
“资源变资产、资金变股金、农民变股东”之后，渭南把改革推向“运营层”，为全省探索路径、积累经验。
五年来，全市共成立农村集体经济组织2301个，覆盖成员447.41万人，年经营收益50万元以上村251个。累计培育农民合作社7520家，发展成员24.37万人。核定集体资产236.32亿元，资源性资产1220.33万亩，推进258个财务管理不规范村、19681份不规范合同完成整改。
2021年以来，全市共荣获国家级荣誉11项：全国粮食生产先进集体、全国农村集体产权制度改革先进集体、乡村振兴重点工作督查激励……11项国家级荣誉，把渭南市“十四五”期间农业农村工作写进了国字号史册。
记者在渭南采访期间，听到最多的词是“闭环”：高标准农田建设有“投建管运”闭环、防返贫有“识别—帮扶—评估”闭环、产业链有“科研—加工—品牌”闭环……把每一环节都做成可量化、可考核、可复制的制度模块，正是“千万工程”经验在关中平原的再创新。
“体量领先”只是上半场，“制度输出”才是下半场。当越来越多的“渭南经验”被复制推广，这座农业大市的“二次跃迁”或许才刚刚开始。
富平县城关街道新庄村新貌。