■李琨
　 农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重点任务，是建设和美乡村的重要内容。本文基于协同治理视角，以兴山县为研究对象，探讨其农村人居环境整治的动力机制与路径优化策略。研究表明，政府引导、村民参与、市场协同与社会支持构成核心动力，通过完善制度设计、强化多元协作、创新长效机制，可有效推动整治工作持续深化。
　　农村人居环境整治作为乡村振兴的重要抓手，日益受到社会各界广泛关注。兴山县在推进整治工作中虽取得初步成效，但仍面临主体协同不足、长效机制缺失等现实挑战。为此，本文从协同治理视角出发，分析整治工作中的多元动力及相互作用机理，提出路径优化建议，为提升整治效能提供理论参考与实践指引。
　　一、兴山县农村人居环境整治的动力机制
　　（一）政府引导与政策驱动
　　政府在农村人居环境整治中发挥统筹引领核心作用。通过出台《兴山县农村人居环境整治三年行动实施方案》等政策文件，明确整治目标与重点任务，设立专项资金用于垃圾处理、污水治理和村容村貌提升。2022年整合涉农资金逾1200万元，支持8个乡镇开展环境整治示范村建设。同时，建立跨部门协调机制，由农业农村局牵头，统筹多部门协同推进整治工作；引入农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运”模式，开展技术帮扶，提升了基层治理规范化水平。
　　（二）村民参与与内生动力
　　村民是环境整治的直接受益者，也是重要参与主体。兴山县通过多元举措激发村民内生动力：开展“最美庭院”等评选活动，增强村民荣誉感与参与主动性；将环境整治要求纳入村规民约，引导村民自我管理、自我监督。例如，黄粮镇推行“积分制”管理，村民通过参与环境治理等工作积累积分，兑换生活用品，使村民主动参与率提升30%。
　　（三）市场与社会协同
　　市场主体与社会组织有效弥补治理短板，推动形成多元共治格局。市场层面，鼓励企业通过PPP模式参与整治设施建设，如与某环保企业合作，在古夫镇建成日处理能力50吨的有机垃圾资源化处理中心；支持合作社发展生态农业、乡村旅游，实现环境效益与经济效益双赢。社会层面，县环保志愿者协会定期开展环保宣传与公益活动，营造全民参与的良好氛围，但多元共治格局仍需强化资源整合与效能提升。
　　二、路径优化的对策建议
　　（一）健全协同机制，明确责任分工
　　针对部门职能交叉、权责不清等问题，需构建系统化协同治理框架：建立“县—乡—村”三级责任清单，明确各方权责边界，形成闭环责任链条；设立分管县领导牵头的联席会议制度，每季度统筹协调解决跨部门难题，建立台账销号管理机制；推广“网格化+环境治理”模式，以自然村为单位划分治理网格，由村干部、党员代表担任网格员负责日常管理，实现“小事不出网格、大事联动处置”的精准治理目标。
　　（二）强化宣传引导，提升村民参与度
　　结合农村中老年人占比高、信息获取渠道狭窄的特点，实施多层次宣传引导：通过“村村响”广播、微信群等传统与新媒体载体，普及整治政策与环保知识；开展“院落会”“夜话会”等入户宣讲活动，结合本地案例讲解环境改善的实际效益，收集群众意见建议，增强村民认同感与参与意愿；在中小学校开设环保课程，举办主题实践活动，以学生带动家庭养成良好卫生习惯；推广“环境议事会”制度，实行“一事一议”民主决策，强化积分激励机制，推动村民从“要我做”向“我要做”转变。
　　（三）创新长效管理，推动可持续发展
　　为规避整治成果反弹，需健全长效管理机制。管理层面，引入数字化技术提升治理效能，搭建信息化监管平台，实现整治工作实时监控与智能调度；开发手机端反馈程序，方便村民实时上报环境问题。考核层面，完善层级考评体系，将环境整治成效纳入领导干部年度考核核心内容，引入第三方评估机构开展客观评价。产业层面，结合柑橘、茶叶等主导产业，推广生态种植模式，鼓励开发生态农旅融合项目，将环境优势转化为经济优势；探索“环保合作社”运营模式，以产业发展支撑环境整治可持续推进。
　　总之，兴山县农村人居环境整治是一项系统工程，需依托协同治理理念整合多方力量，优化实施路径。未来应持续深化制度创新与主体协作，不断巩固整治成果，实现农村人居环境持续改善与乡村振兴战略深度衔接、协同推进。
　　（作者单位：三峡大学法学与公共管理学院）