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“定心丸”给农村带来新生机
文章字数：1565
解读嘉宾：
河南省潢川县农村经济管理总站站长郑树利
农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇
浙江大学中国农村发展研究院院长黄祖辉
农业产业更有奔头
保持土地承包关系稳定并长久不变，让普通农户和新型经营主体都定了心
承包户放心流转，土地经营由分散向规模集聚，让农村产权要素“流动”起来
记者：“种地人口”流失，“谁来种地”是农业发展无法回避的问题。承包权稳定，对解决这一难题有何益处？如何让农业成为更有奔头的产业？
黄祖辉：目前，制约农业适度规模经营的首要因素是土地流转问题。影响土地流转的因素有很多，主要因素是第二轮承包到期后，政策怎么走？十九大报告提出，第二轮土地承包到期后再延长30年，保持土地承包关系稳定并长久不变，不仅给农民吃下了一颗“定心丸”，也给农业规模化经营吃下“定心丸”。
郑树利：保持土地承包关系稳定并长久不变，无论是种地农民还是新型经营主体都很期待。农村承包地确权登记颁证稳了人心，让农民增收致富、农业农村现代化发展拓展了空间：一方面，将土地承包经营权以用益物权的形式固化于农户，明确了承包归属，维护了农户承包权益，可以定分止争、化解矛盾，其成果可成为土地流转、抵押担保、融资贷款、涉农补贴的依据，为农户带来更有保障的财产收益；另一方面，通过确权登记颁证，明确承包地的权利归属，承包农户放心流转，规模经营主体有稳定的经营预期，土地经营能更有效地由分散向规模集聚，让农村产权要素流动起来，把部分农民解放出来，把农村生产力进一步释放出来。
农民职业更有吸引力
有恒产才有恒心，土地承包关系长久不变，农民可以放心投入，收入预期增加
新型经营主体不断涌现，扶持政策帮他们解决资金等难题
记者：土地承包关系稳定并长久不变，这是我国农地承包政策的重大利好，对此，农民和新型经营主体得到了什么实惠，对于推动农业农村现代化有何作用？
张红宇：对农民来讲，这一政策信号会使农民产生“有恒产”的认知和心态，农民会根据自己的资源禀赋条件作出合理的决策；同时，还为农民与农业新型经营主体之间签订较长时期的土地流转合同提供了政策保障，使新型经营主体有积极性对转入土地作长期的投资。这是我国农业和农村现代化不可缺少的一项基础性制度安排，对我国农业农村现代化有非常积极的推动作用。对资本下乡来说，土地承包关系稳定，就是土地流转生产经营权的稳定，下乡的资本和技术也吃上了“定心丸”。
郑树利：县里不断推动种粮大户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体发展，通过示范建设，对创建省级、国家级的示范家庭农场、合作社、龙头企业分别给予5万、10万元奖励，鼓励经营主体进行规范化建设；改善金融信贷服务，将新型农业经营主体纳入信用评定范围，解决他们资金问题；规范加强农业保险，解决农业经营主体的后顾之忧，落实各项财政税收优惠政策。
农村更适于安居乐业
农民的土地权益得到有效保护，乡村基础设施得到改善
落实税收、用电、用地等优惠政策，吸引更多年轻人回乡创业
记者：党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，不仅要实现产业兴旺，也要生态宜居、乡风文明，如何通过释放土地活力，把广大农村建设成农民幸福生活的美好家园？
黄祖辉：十九大提出乡村振兴战略，包含“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”丰富的内涵。实现乡村振兴要重视放活土地经营权，引导和促进土地流转，进行适度规模经营。通过对农民的培训，提高社会从业竞争力，增加他们从土地以外获得收入的能力，减少对土地的依赖，变“要我流转”为“我要流转”。通过落实税收、用电、用地等各项优惠政策，培育更多的种植大户、家庭农场、合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，提高新型农业经营主体获利能力，引导他们流转土地进行适度规模经营。加强对大规模和工商资本流转土地的监管和资格审查，确保农民按期足额获得流转收益。
（本版所有稿件均据《人民日报》）
河南省潢川县农村经济管理总站站长郑树利
农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇
浙江大学中国农村发展研究院院长黄祖辉
农业产业更有奔头
保持土地承包关系稳定并长久不变，让普通农户和新型经营主体都定了心
承包户放心流转，土地经营由分散向规模集聚，让农村产权要素“流动”起来
记者：“种地人口”流失，“谁来种地”是农业发展无法回避的问题。承包权稳定，对解决这一难题有何益处？如何让农业成为更有奔头的产业？
黄祖辉：目前，制约农业适度规模经营的首要因素是土地流转问题。影响土地流转的因素有很多，主要因素是第二轮承包到期后，政策怎么走？十九大报告提出，第二轮土地承包到期后再延长30年，保持土地承包关系稳定并长久不变，不仅给农民吃下了一颗“定心丸”，也给农业规模化经营吃下“定心丸”。
郑树利：保持土地承包关系稳定并长久不变，无论是种地农民还是新型经营主体都很期待。农村承包地确权登记颁证稳了人心，让农民增收致富、农业农村现代化发展拓展了空间：一方面，将土地承包经营权以用益物权的形式固化于农户，明确了承包归属，维护了农户承包权益，可以定分止争、化解矛盾，其成果可成为土地流转、抵押担保、融资贷款、涉农补贴的依据，为农户带来更有保障的财产收益；另一方面，通过确权登记颁证，明确承包地的权利归属，承包农户放心流转，规模经营主体有稳定的经营预期，土地经营能更有效地由分散向规模集聚，让农村产权要素流动起来，把部分农民解放出来，把农村生产力进一步释放出来。
农民职业更有吸引力
有恒产才有恒心，土地承包关系长久不变，农民可以放心投入，收入预期增加
新型经营主体不断涌现，扶持政策帮他们解决资金等难题
记者：土地承包关系稳定并长久不变，这是我国农地承包政策的重大利好，对此，农民和新型经营主体得到了什么实惠，对于推动农业农村现代化有何作用？
张红宇：对农民来讲，这一政策信号会使农民产生“有恒产”的认知和心态，农民会根据自己的资源禀赋条件作出合理的决策；同时，还为农民与农业新型经营主体之间签订较长时期的土地流转合同提供了政策保障，使新型经营主体有积极性对转入土地作长期的投资。这是我国农业和农村现代化不可缺少的一项基础性制度安排，对我国农业农村现代化有非常积极的推动作用。对资本下乡来说，土地承包关系稳定，就是土地流转生产经营权的稳定，下乡的资本和技术也吃上了“定心丸”。
郑树利：县里不断推动种粮大户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体发展，通过示范建设，对创建省级、国家级的示范家庭农场、合作社、龙头企业分别给予5万、10万元奖励，鼓励经营主体进行规范化建设；改善金融信贷服务，将新型农业经营主体纳入信用评定范围，解决他们资金问题；规范加强农业保险，解决农业经营主体的后顾之忧，落实各项财政税收优惠政策。
农村更适于安居乐业
农民的土地权益得到有效保护，乡村基础设施得到改善
落实税收、用电、用地等优惠政策，吸引更多年轻人回乡创业
记者：党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，不仅要实现产业兴旺，也要生态宜居、乡风文明，如何通过释放土地活力，把广大农村建设成农民幸福生活的美好家园？
黄祖辉：十九大提出乡村振兴战略，包含“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”丰富的内涵。实现乡村振兴要重视放活土地经营权，引导和促进土地流转，进行适度规模经营。通过对农民的培训，提高社会从业竞争力，增加他们从土地以外获得收入的能力，减少对土地的依赖，变“要我流转”为“我要流转”。通过落实税收、用电、用地等各项优惠政策，培育更多的种植大户、家庭农场、合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，提高新型农业经营主体获利能力，引导他们流转土地进行适度规模经营。加强对大规模和工商资本流转土地的监管和资格审查，确保农民按期足额获得流转收益。
（本版所有稿件均据《人民日报》）