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夏粮丰收了收储瓶颈怎么破？
文章字数：2056
又是一个丰收年。随着小麦收获上市，我国迎来了今年的夏粮收购。但在当前小麦和稻谷库存仍处于较高水平的状况下，新粮往哪里放成为了各产粮区的头等难题。记者在山东、安徽、湖北等产粮大省了解到，尽管已经提前应对，但多地处于仓容总体勉强够用、局部紧张的状态。
夏粮主产区局部仓容紧张
当前，我国夏粮主要作物小麦由南向北梯次成熟。随着收割面积扩大，新麦上市量也逐步扩大。面对陆续上市的新粮，各产粮区正从仓容、资金、人手各方面做好预备工作，防止出现农民“卖粮难”。
中储粮安徽分公司副总经理张秀明告诉记者，今年采取“多次申报、分批启动”的方式，目前第一批参与最低收购价收储的库点473个，空仓容473万吨。来自中储粮的消息显示，目前河北等六个小麦最低收购价收购执行省份，可用收储库点3533个，可利用收购仓容3876万吨，基本可以满足收购需要。国家政策性粮食收购“一卡通”系统均已调试完毕，随时可用于收购，11925名仓储工作人员准备就绪待命参与小麦收购。
但整体满足需求不代表收储无忧，局部地区仓容紧张问题可能困扰各产粮区。
在小麦主产区安徽省宿州市，埇桥区汇谷粮油购销有限公司西寺坡分公司负责人表示，“根据今年的小麦生产形势和质量监测，我们公司周边农民新小麦的产量约8000万斤，容重、水分等指标都不错，基本上都能符合托市收购条件。”但是，“尽管公司仓容超5000万斤，但里面装有大量陈粮，今年仅能提供空仓容1000多万斤，仓容很紧张，托市收购有压力。”
记者在湖北等地采访了解到，湖北省有效仓容总体能满足托市收购仓容需求。但是，部分地区还存在托市库点分布不均衡和仓容不足问题，有的主产乡镇会出现空白点，造成农民售粮不便。
“托市”预期加剧仓储压力
多名业内人士指出，虽然各地政府精心组织市场化收购，引导粮食企业和种粮农民打破“吃政策饭”的惯性思维，督促国有粮食企业带头开展自营收购，引导多元主体积极入市。但在目前政策背景下，托市预期强烈，大量粮食通过政策收购进入粮库依然是主渠道。
在此前接受媒体采访中，中储粮的有关负责人表示，今年早稻供给宽松、需求低迷，预计新粮上市后，价格面临下行趋势，启动小麦和早籼稻最低收购价执行预案的可能性仍然较大。
5月31日，安徽率先启动小麦最低收购价政策预案，拉开了夏粮托市收购大幕。中储粮安徽分公司相关负责人告诉记者，新麦开秤价格低于每百斤118元托市价，启动小麦最低收购价执行预案合乎条件。从当前市场情况看，安徽省政策性收购将继续主导市场，收购压力相对较大。紧接其后，河南、湖北等省宣布启动2017年小麦最低收购价收购。
多名业内人士指出，去年玉米收储制度改革启动后，部分企业和粮农对小麦和水稻的托市收购政策是否会调整持观望态度。由于政策粮有国家补贴，盈利稳定，一些收购企业和代储企业怀着搭“末班车”的心理，存在不顾高仓满储实际的投机心理，在多收多储多得的利益驱动下，今年可能会有“抬级抬价”收购的冲动，进一步加大仓储压力。
粮食去库存紧迫性提高
多地粮食系统工作人员告诉记者，与当前的仓容问题相比，更紧迫的是粮食去库存缓慢的难题，持续恶化，将加重粮
食库存“堰
塞湖”问题。
一是陈
粮消化难。
中部地区一
粮食主产省
粮食局调控
处负责人
说，粮食“去
库存”是该
省当前乃至
今后一段时期面临的艰巨任务。
二是拍卖成交粮出库难。中储粮一省级分公司相关负责人表示，随着“去库存”力度的加大，少数委托收储企业和出租企业会从自身利益出发，提出各类利益诉求，一旦其诉求无法得到满足，可能会寻找各种借口或采取各种措施，不配合出库。另外，还有极个别“拍卖专业户”可能会借“去库存”的机会，钻政策性粮食拍卖销售政策的空子，提出一些无理要求，向委托收储企业甚至中储粮直属企业施压。
三是跨省移库难以为继。在粮食库存出现“堰塞湖”的情况下，一些产粮大省通过跨省移库，将本省的富余粮食储备转移到他省。
加快调整销售政策
湘鄂皖鲁等省多名粮食系统干部、收购企业负责人向记者建议，针对当前的仓容紧张、去库存艰难等问题，应加快调整相关政策。
一是调整政策性粮食销售政策。多位基层干部建议，国家有关部门应该针对中央事权粮食去库存进展缓慢问题，及时根据市场行情合理确定起拍价格，分品种、分品质、分年限精准施策。同时，国家出台适应市场的销售政策，变顺价销售为适价销售，提高政策性粮食成交率，突破储存年限限制，增加竞拍批次和数量，化解库存压力。
二是出台支持企业开展市场化收购的具体办法。针对粮食企业市场化收购融资难、融资建议国家有关部门总结各地粮食收购担保基金、粮食担保公司等创新实践，抓紧研究制定支持粮油企业多渠道筹集市场化收购资金的指导性意见。
三是推进粮食价格政策改革。建议继续执行并完善小麦和稻谷托市收购政策，在现有政策框架下，增强政策的灵活性和弹性。逐步推进小麦和稻谷市场形成价格，加大对种粮农民精准补贴力度。同时，通过价格来引导农民按市场规律进行农业生产，种植适销对路、优质优价的品种。
四是加大地方政府和有关部门的管理责任，切实加强政策性粮食出库监督检查，严格执行政策，有效防范和解决“出库难”问题。（据《瞭望》新闻周刊）
夏粮主产区局部仓容紧张
当前，我国夏粮主要作物小麦由南向北梯次成熟。随着收割面积扩大，新麦上市量也逐步扩大。面对陆续上市的新粮，各产粮区正从仓容、资金、人手各方面做好预备工作，防止出现农民“卖粮难”。
中储粮安徽分公司副总经理张秀明告诉记者，今年采取“多次申报、分批启动”的方式，目前第一批参与最低收购价收储的库点473个，空仓容473万吨。来自中储粮的消息显示，目前河北等六个小麦最低收购价收购执行省份，可用收储库点3533个，可利用收购仓容3876万吨，基本可以满足收购需要。国家政策性粮食收购“一卡通”系统均已调试完毕，随时可用于收购，11925名仓储工作人员准备就绪待命参与小麦收购。
但整体满足需求不代表收储无忧，局部地区仓容紧张问题可能困扰各产粮区。
在小麦主产区安徽省宿州市，埇桥区汇谷粮油购销有限公司西寺坡分公司负责人表示，“根据今年的小麦生产形势和质量监测，我们公司周边农民新小麦的产量约8000万斤，容重、水分等指标都不错，基本上都能符合托市收购条件。”但是，“尽管公司仓容超5000万斤，但里面装有大量陈粮，今年仅能提供空仓容1000多万斤，仓容很紧张，托市收购有压力。”
记者在湖北等地采访了解到，湖北省有效仓容总体能满足托市收购仓容需求。但是，部分地区还存在托市库点分布不均衡和仓容不足问题，有的主产乡镇会出现空白点，造成农民售粮不便。
“托市”预期加剧仓储压力
多名业内人士指出，虽然各地政府精心组织市场化收购，引导粮食企业和种粮农民打破“吃政策饭”的惯性思维，督促国有粮食企业带头开展自营收购，引导多元主体积极入市。但在目前政策背景下，托市预期强烈，大量粮食通过政策收购进入粮库依然是主渠道。
在此前接受媒体采访中，中储粮的有关负责人表示，今年早稻供给宽松、需求低迷，预计新粮上市后，价格面临下行趋势，启动小麦和早籼稻最低收购价执行预案的可能性仍然较大。
5月31日，安徽率先启动小麦最低收购价政策预案，拉开了夏粮托市收购大幕。中储粮安徽分公司相关负责人告诉记者，新麦开秤价格低于每百斤118元托市价，启动小麦最低收购价执行预案合乎条件。从当前市场情况看，安徽省政策性收购将继续主导市场，收购压力相对较大。紧接其后，河南、湖北等省宣布启动2017年小麦最低收购价收购。
多名业内人士指出，去年玉米收储制度改革启动后，部分企业和粮农对小麦和水稻的托市收购政策是否会调整持观望态度。由于政策粮有国家补贴，盈利稳定，一些收购企业和代储企业怀着搭“末班车”的心理，存在不顾高仓满储实际的投机心理，在多收多储多得的利益驱动下，今年可能会有“抬级抬价”收购的冲动，进一步加大仓储压力。
粮食去库存紧迫性提高
多地粮食系统工作人员告诉记者，与当前的仓容问题相比，更紧迫的是粮食去库存缓慢的难题，持续恶化，将加重粮
食库存“堰
塞湖”问题。
一是陈
粮消化难。
中部地区一
粮食主产省
粮食局调控
处负责人
说，粮食“去
库存”是该
省当前乃至
今后一段时期面临的艰巨任务。
二是拍卖成交粮出库难。中储粮一省级分公司相关负责人表示，随着“去库存”力度的加大，少数委托收储企业和出租企业会从自身利益出发，提出各类利益诉求，一旦其诉求无法得到满足，可能会寻找各种借口或采取各种措施，不配合出库。另外，还有极个别“拍卖专业户”可能会借“去库存”的机会，钻政策性粮食拍卖销售政策的空子，提出一些无理要求，向委托收储企业甚至中储粮直属企业施压。
三是跨省移库难以为继。在粮食库存出现“堰塞湖”的情况下，一些产粮大省通过跨省移库，将本省的富余粮食储备转移到他省。
加快调整销售政策
湘鄂皖鲁等省多名粮食系统干部、收购企业负责人向记者建议，针对当前的仓容紧张、去库存艰难等问题，应加快调整相关政策。
一是调整政策性粮食销售政策。多位基层干部建议，国家有关部门应该针对中央事权粮食去库存进展缓慢问题，及时根据市场行情合理确定起拍价格，分品种、分品质、分年限精准施策。同时，国家出台适应市场的销售政策，变顺价销售为适价销售，提高政策性粮食成交率，突破储存年限限制，增加竞拍批次和数量，化解库存压力。
二是出台支持企业开展市场化收购的具体办法。针对粮食企业市场化收购融资难、融资建议国家有关部门总结各地粮食收购担保基金、粮食担保公司等创新实践，抓紧研究制定支持粮油企业多渠道筹集市场化收购资金的指导性意见。
三是推进粮食价格政策改革。建议继续执行并完善小麦和稻谷托市收购政策，在现有政策框架下，增强政策的灵活性和弹性。逐步推进小麦和稻谷市场形成价格，加大对种粮农民精准补贴力度。同时，通过价格来引导农民按市场规律进行农业生产，种植适销对路、优质优价的品种。
四是加大地方政府和有关部门的管理责任，切实加强政策性粮食出库监督检查，严格执行政策，有效防范和解决“出库难”问题。（据《瞭望》新闻周刊）