今年陕西将用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，着力提高农业生产能力、市场竞争能力和核心发展能力，增强土地产出率、资源利用率和劳动生产率，以解决“生产什么、为谁生产、怎样生产、让谁受益”这四大问题。
    生产什么？
    稳定粮食生产。继续建设好关中优质小麦生产基地，提升渭北旱地小麦产量，保持陕南水稻面积，推进马铃薯主食开发，集中力量提高粮食综合生产能力。
    发展优势特色产业。对于苹果、猕猴桃、茶叶等产业，要在转型升级、提质增效上下功夫，让特色更特、优势更优。把“北羊、南猪、关中奶畜”做成大产业，把杂粮杂豆、蔬菜瓜果等土特产和小品种做成带动农民增收的新产业。
    推进生态产业发展。抓住国家实施新一轮退耕还林还草机遇，抓住国家支持水系综合治理机遇，做好发展苗木花卉业、水系综合治理这两件事。
    为谁生产？
    抓好农产品质量安全。严格落实农产品质量标准体系、认证体系和追溯体系，强化从田间到餐桌的全程监管，坚持严管重罚。
    抓好“四品”提升。“四品”即品相、品质、品位、品牌。下一步，将培育一批全国叫得响、全球有影响的品牌，让越来越多“农”字号陕西品牌、陕西名牌走向国内外大市场。
    抓好绿色生产。顺应群众关切，不断增强绿色优质农产品的供给和生态产品供给，严格控制化肥和农药使用量，力争到2020年，把化肥、农药利用率提高到40%以上，化肥、农药实现减量化，农田废旧地膜回收率达到80%以上。
    怎样生产？
    促进一二三产业深度融合。继续发展农产品精深加工，鼓励农业龙头企业、领军企业向二产、三产进军。
    培育新产业新业态。在特色开发上下功夫，同时要把乡村旅游与养生养老、休闲度假、保健疗养等结合起来。电子商务要加强电商人才培育，加大乡村物流建设，加快“快递下乡”工程，加速实施电子商务进农村综合示范县建设。
    支持农民创业创新。大力培育新型农业经营主体，使他们成为具有较强职业头脑、田间知识、国际眼光、一流农业发展的现代农业从业者。
    让谁受益？
    抓好“三权分置”。下一步要注重成果运用，完善依法、自愿、有偿推动土地流转的具体办法。
    抓好农村集体产权制度改革。今年，全省每个市都要选择1到2个重点县区进行试点，每个县区要选择2到3个不同类型的村开展试点。
    抓好农村金融服务。要引导政策性金融机构援手下乡，同时扶持本土金融组织快速成长。目前，陕西省合作社信用试点和农民资金互助协会等做法都很有效，今年要总结经验、逐步扩大，让更多农民受益。（陕报）