“促进‘三农’融合发展十分必要，意义重大。”全国人大代表、陕西省杨凌农业高新技术产业示范区党工委书记郭社荣说，“三农”融合发展可有效改变乡村社会面貌和农民生活质量，其应成为农业农村发展新动能的“样本”。
    郭社荣表示，目前“三农”发展不仅滞后于工业化、城镇化进程，而且“三农”内部发展也不均衡，农村发展和农民发展滞后于农业发展。在新的历史起点，补齐农业农村短板，不仅有利于夯实农村共享发展基础，而且更有利于“三农”内生潜力与外在动力的加速释放。
    如何有效促进“三农”融合发展？郭社荣建议，一是实现生产—生态—生活的和谐共生，促进“三农”融合可持续发展。在发展目标上，定位于农业、农村与农民的三位一体，促进农业增产、农村繁荣、农民增收，促使生产、生态、生活的可持续发展。在发展策略上，三农的协同演变应与经济结构和社会结构的全面转变相辅而行。在发展措施上，推动农业产业融合、活化农村经济、培育职业农民。在发展序列上，农业依然是基础，需统筹“三农”的现代转型。
    二是构建“三农”与社会结构间的关联机制，实现五化（工业化、城镇化、供给侧、信息化、绿色化）同步发展。将单边的产业改造政策转向发展型的公共政策，大力发展县域经济，形成工农均衡与城乡一体的分散性空间结构。工农结合促使农业向产业融合发展；城镇化提供就业岗位促成土地规模经营的机遇。信息网络社会为实施“互联网+现代农业”提供平台。以资源环境承载力为前提，构建增产增收与资源环境永续利用的长效机制。
    三是强化政府支持力度，奠定“三农”融合发展的社会基础。农村作为一个集生活消费、生产传承和生态保护于一体的生存空间，政府应在基础设施完善与公共服务供给两方面继续加强新农村建设。面对社会对食品安全、环境可持续及美丽宜居乡村的新要求，农业应由单一的生产功能向生态、休闲、文化等多功能拓展。关注农民的权利需要与发展诉求，注重生产生活中自主性和能动性的发挥。
    四是培育职业农民，优化“三农”融合发展的人力资本。整合培育资源，建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制。注重培育农民的职业素养、专业技能与市场主体地位，提高就业竞争力。探索政府购买服务，发挥企业培训主体作用；鼓励学校机构进行在职培训。根据市场需求，紧扣地方主导产业，采取分类培养模式。
    据郭社荣介绍，杨凌作为国家设立的首个农业高新技术产业示范区，肩负着支撑和引领干旱半干旱地区现代农业发展的国家使命。示范区成立20年来，通过大力实施创新驱动发展战略，农业科技创新、示范推广、自身发展“三个能力”大幅提升，为推动干旱半干旱地区现代农业发展做出了积极贡献。（综合《陕西日报》等）