俗话说，天有不测风云。6月30日，一场突如其来的雹灾袭击了北京大兴、房山两区，近24万亩农田、果园遭受重创。记者在大兴区庞各庄镇梨花村的果园看到，到处都是被冰雹打下来的落叶和落果，挂在枝子上的果实也多有被砸伤的痕迹。
    理赔金额与农民预期相差较大
    据北京市房山区园林绿化局统计，此次雹灾全区林业产业受灾面积近3.9万亩，其中只有37%的面积购买了保险。从全市来看，除养殖业的种猪、生猪等主要品种外，其他大部分险种的承保规模均没有过半数。
    记者了解到，为使农业保险能保障农民利益，北京市政府不断加大政策支持力度，例如在保费上，由市级财政承担50%，区级财政再补贴10%至40%不等，农民个人最低只需承担10%。
    政策如此优惠，农民为啥仍然参保意愿不强？更多的农民不愿参保是觉得赔偿金额根本弥补不了损失。“他们只计算落果，哪怕砸得剩下半拉果，没掉地下就不赔。”梨花村的果农田书清说，“实际上，被砸伤的梨都没法卖了，而且，他们只按普通梨的价格算，可白梨的价格要比普通梨高得多。”田书清算了一下，正常年景每亩大约能卖4000元，而保险公司最高只能赔付2000元，实际赔付额不到损失的一半。更明显的是西瓜，一亩最高只能赔1000元，而按照当前行情，一亩西瓜收入要在万元以上，赔付额仅能弥补损失的10%。
    推动农业保险从保成本向保收入模式转变
    针对农民认为赔得太少的疑问，记者采访了保险公司，一位业内人士告诉记者，农业保险是赔付率最高的险种。现在的农业险，都是政策性保险，政府给补贴，保险公司才勉强做，“赔付率高，付出的人力成本也最高，一旦出险，人员要在第一时间赶到每块地头，这么算下来，农业险几乎不盈利。”业内人士称。
    “没灾时钱白交，有灾时补钱少。”记者在采访时许多农民表示，缴的不多当然是好事，但问题在于，一旦受灾，农民对这项政策的“获得感”也不强。“目前的农业保险主要还是保成本，这种模式约束了农民对政策性农业保险投保意愿的提升。”中国社科院农村发展研究所研究员崔红志表示。
    今年中央1号文件提出要把农业保险作为支持农业的重要手段，扩大农业保险覆盖面、增加保险品种、提高风险保障水平。中国农科院农业风险管理研究中心主任张峭介绍，除了目前实施的“低保障、广覆盖”的“保成本”模式，还有以保障农民福利为政策目标的“保收入”模式，但这种模式对政府补贴的财力和农户自身支付能力都提出了更高的要求，需要在较高的赔付水平与较合理的保费投入间寻找平衡。（据《人民日报》）