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乡村治理数字积分制的运行逻辑、实践挑战与破解策略
文章字数：2070
■朱婉清
摘要：乡村治理数字积分制是数字技术与基层治理深度融合的创新实践，以数字平台为核心载体，通过量化村民公益参与、乡风文明践行等各类治理相关行为并赋予对应积分，借助积分兑换等多元激励手段，激活村民主体意识与参与热情，推动乡村治理发展。本文基于基层治理实际，系统剖析数字积分制“平台赋能—行为量化—激励驱动—主体激活”的核心运行逻辑，深入探讨实践中存在的突出挑战，进而从标准优化、价值引领、资源整合、技术适配、自治强化五个维度提出破解策略，为完善数字积分制、提升乡村治理现代化水平提供实践参考。
关键词：乡村治理；数字积分制；运行逻辑；实践挑战；破解策略
一、乡村治理数字积分制的运行逻辑
乡村治理数字积分制以“数治”理念为引领，依托数字化技术重构乡村治理激励机制，其运行逻辑可概括为“平台承载—行为量化—激励联结—主体激活”的闭环体系，实现治理效能与村民参与的双向提升。数字平台筑基，构建治理新载体。数字积分制以专门开发的小程序、App或村级治理平台为支撑，打破传统积分制纸质记录、人工统计的局限，实现积分申报、审核、公示、兑换全流程线上化。村民可通过平台实时查看积分规则、申报个人行为、查询积分余额，村级组织则借助平台高效完成积分审核与数据管理，让治理过程更透明、更高效，为乡村治理精细化提供技术保障。行为量化赋分，明确参与导向。针对乡村治理中的关键领域，将村民参与公益劳动、践行乡风文明、支持村级建设、化解邻里矛盾等行为纳入积分范围，制定差异化积分标准。例如，参与村庄环境整治、志愿服务等公益活动赋予5—20分，践行尊老爱幼、勤俭节约等文明行为赋予3—10分，通过量化指标让村民清晰知晓“何为加分项”，引导村民主动向治理目标靠拢。激励机制联结，激活参与动力。建立“积分—权益”兑换体系，整合村级集体资源、社会捐赠物资、商家优惠等资源，设立线上线下积分兑换渠道。村民可凭积分兑换生活用品、服务优惠券，或在村级事务决策中享有额外话语权，将“无形的参与”转化为“有形的收益”，破解乡村治理中村民参与动力不足的难题，唤醒村民的主体意识与责任意识[1]。
二、乡村治理数字积分制的现实挑战
量化标准模糊，德治行为难界定。积分制的核心在于“量化”，但乡村治理中大量行为难以精准度量，尤其以德治为核心的道德规范类行为缺乏客观统一的评判标准。部分村庄简单套用统一模板，未结合本村实际细化指标，导致积分评定主观性强、争议频发，既影响积分制的公信力，也降低村民参与的积极性[2]。
参与导向异化，功利冷漠两极化。部分村民将积分兑换作为唯一参与动机，呈现“重积分、轻实效”的功利化倾向，如选择性参与高积分活动，忽视低积分但必要的治理事务；与之相对，部分老年村民因不熟悉数字技术、认为积分兑换价值有限，对积分制持冷漠态度，导致参与群体呈现“年轻化、功利化”特征，未能实现全民参与的治理目标。
三、乡村治理数字积分制的优化策略
细化量化标准，实现精准赋分。坚持“分类施策、因地制宜”原则，将积分指标划分为“硬指标”与“软指标”。对公益劳动、政策落实等可量化行为，明确积分分值与评定依据；对德治类软指标，采用“村民互评+组织审核+公示监督”模式，结合村庄习俗制定具体的评判细则，如邻里互助可根据受助方评价、参与时长综合赋分。同时，鼓励村民参与规则设计，确保指标贴合本村实际，提升规则的认可度与可操作性[3]。
深化价值引领，纠偏参与导向。一方面，通过村广播、宣传栏、村民大会等渠道，宣传积分制的治理价值，强调参与乡村建设的责任与义务，引导村民从“为积分而参与”向“为家园而参与”转变；另一方面，丰富精神激励形式，将积分与“星级文明户”“最美村民”等荣誉评选挂钩，增强村民的荣誉感与归属感。针对老年群体，开展数字技能培训，设立村级“积分代办点”，安排志愿者协助操作，破解参与门槛难题。
强化资源整合，保障激励可持续。构建“集体投入+社会捐赠+政策支持”的多元资源保障体系：鼓励村级集体经济优先向积分制倾斜，设立专项激励资金；搭建村企合作平台，吸引本地企业以物资捐赠、优惠券投放等形式参与，丰富兑换品类；积极争取上级财政支持，将积分制运行经费纳入基层治理专项预算。同时，优化人力配置，通过“村干部+志愿者+网格员”的模式分担工作压力，确保平台维护与积分管理有序开展。
四、结语
乡村治理数字积分制是推进乡村治理体系和治理能力现代化的创新探索，通过细化标准、深化引领、整合资源、优化技术、强化自治等针对性策略，能够有效破解梗阻，推动数字积分制持续完善。
（作者单位：宿迁学院马克思主义学院）
参考文献
[1]马改艳,徐学荣.乡村治理积分制的运行机制,现实困境与破解策略——基于“三圈理论”的解释框架[J].农林经济管理学报,2025(2).
[2]韩艺,徐彤.积分制助推乡村人居环境治理:行动困境,破解机制与作用机理[J].四川轻化工大学学报（社会科学版）,2024(5).
[3]殷浩栋,霍鹏,宁静.乡村治理数字化:理论分析,现实约束与推进方略[J].改革,2025(6).
本文系“宿迁学院大学生创新创业训练计划项目”省科研一般项目“乡村治理数字积分制的现实困境与优化策略——基于江苏省150个村的调研”（项目编号：S202514160048）阶段性成果
摘要：乡村治理数字积分制是数字技术与基层治理深度融合的创新实践，以数字平台为核心载体，通过量化村民公益参与、乡风文明践行等各类治理相关行为并赋予对应积分，借助积分兑换等多元激励手段，激活村民主体意识与参与热情，推动乡村治理发展。本文基于基层治理实际，系统剖析数字积分制“平台赋能—行为量化—激励驱动—主体激活”的核心运行逻辑，深入探讨实践中存在的突出挑战，进而从标准优化、价值引领、资源整合、技术适配、自治强化五个维度提出破解策略，为完善数字积分制、提升乡村治理现代化水平提供实践参考。
关键词：乡村治理；数字积分制；运行逻辑；实践挑战；破解策略
一、乡村治理数字积分制的运行逻辑
乡村治理数字积分制以“数治”理念为引领，依托数字化技术重构乡村治理激励机制，其运行逻辑可概括为“平台承载—行为量化—激励联结—主体激活”的闭环体系，实现治理效能与村民参与的双向提升。数字平台筑基，构建治理新载体。数字积分制以专门开发的小程序、App或村级治理平台为支撑，打破传统积分制纸质记录、人工统计的局限，实现积分申报、审核、公示、兑换全流程线上化。村民可通过平台实时查看积分规则、申报个人行为、查询积分余额，村级组织则借助平台高效完成积分审核与数据管理，让治理过程更透明、更高效，为乡村治理精细化提供技术保障。行为量化赋分，明确参与导向。针对乡村治理中的关键领域，将村民参与公益劳动、践行乡风文明、支持村级建设、化解邻里矛盾等行为纳入积分范围，制定差异化积分标准。例如，参与村庄环境整治、志愿服务等公益活动赋予5—20分，践行尊老爱幼、勤俭节约等文明行为赋予3—10分，通过量化指标让村民清晰知晓“何为加分项”，引导村民主动向治理目标靠拢。激励机制联结，激活参与动力。建立“积分—权益”兑换体系，整合村级集体资源、社会捐赠物资、商家优惠等资源，设立线上线下积分兑换渠道。村民可凭积分兑换生活用品、服务优惠券，或在村级事务决策中享有额外话语权，将“无形的参与”转化为“有形的收益”，破解乡村治理中村民参与动力不足的难题，唤醒村民的主体意识与责任意识[1]。
二、乡村治理数字积分制的现实挑战
量化标准模糊，德治行为难界定。积分制的核心在于“量化”，但乡村治理中大量行为难以精准度量，尤其以德治为核心的道德规范类行为缺乏客观统一的评判标准。部分村庄简单套用统一模板，未结合本村实际细化指标，导致积分评定主观性强、争议频发，既影响积分制的公信力，也降低村民参与的积极性[2]。
参与导向异化，功利冷漠两极化。部分村民将积分兑换作为唯一参与动机，呈现“重积分、轻实效”的功利化倾向，如选择性参与高积分活动，忽视低积分但必要的治理事务；与之相对，部分老年村民因不熟悉数字技术、认为积分兑换价值有限，对积分制持冷漠态度，导致参与群体呈现“年轻化、功利化”特征，未能实现全民参与的治理目标。
三、乡村治理数字积分制的优化策略
细化量化标准，实现精准赋分。坚持“分类施策、因地制宜”原则，将积分指标划分为“硬指标”与“软指标”。对公益劳动、政策落实等可量化行为，明确积分分值与评定依据；对德治类软指标，采用“村民互评+组织审核+公示监督”模式，结合村庄习俗制定具体的评判细则，如邻里互助可根据受助方评价、参与时长综合赋分。同时，鼓励村民参与规则设计，确保指标贴合本村实际，提升规则的认可度与可操作性[3]。
深化价值引领，纠偏参与导向。一方面，通过村广播、宣传栏、村民大会等渠道，宣传积分制的治理价值，强调参与乡村建设的责任与义务，引导村民从“为积分而参与”向“为家园而参与”转变；另一方面，丰富精神激励形式，将积分与“星级文明户”“最美村民”等荣誉评选挂钩，增强村民的荣誉感与归属感。针对老年群体，开展数字技能培训，设立村级“积分代办点”，安排志愿者协助操作，破解参与门槛难题。
强化资源整合，保障激励可持续。构建“集体投入+社会捐赠+政策支持”的多元资源保障体系：鼓励村级集体经济优先向积分制倾斜，设立专项激励资金；搭建村企合作平台，吸引本地企业以物资捐赠、优惠券投放等形式参与，丰富兑换品类；积极争取上级财政支持，将积分制运行经费纳入基层治理专项预算。同时，优化人力配置，通过“村干部+志愿者+网格员”的模式分担工作压力，确保平台维护与积分管理有序开展。
四、结语
乡村治理数字积分制是推进乡村治理体系和治理能力现代化的创新探索，通过细化标准、深化引领、整合资源、优化技术、强化自治等针对性策略，能够有效破解梗阻，推动数字积分制持续完善。
（作者单位：宿迁学院马克思主义学院）
参考文献
[1]马改艳,徐学荣.乡村治理积分制的运行机制,现实困境与破解策略——基于“三圈理论”的解释框架[J].农林经济管理学报,2025(2).
[2]韩艺,徐彤.积分制助推乡村人居环境治理:行动困境,破解机制与作用机理[J].四川轻化工大学学报（社会科学版）,2024(5).
[3]殷浩栋,霍鹏,宁静.乡村治理数字化:理论分析,现实约束与推进方略[J].改革,2025(6).
本文系“宿迁学院大学生创新创业训练计划项目”省科研一般项目“乡村治理数字积分制的现实困境与优化策略——基于江苏省150个村的调研”（项目编号：S202514160048）阶段性成果