农业科技报·中国农科新闻网记者 耿苏强 王朝阳李煜强

　　2025年的中央一号文件中提出，“要创新乡村振兴投融资机制”。西北农林科技大学经济管理学院院长、教授石宝峰长期从事涉农主体信用体系建设和风险管理研究，他从金融要素优化配置和资金投入视角，剖析了文件的新变化。
　　石宝峰解析认为，从要素配置看，乡村振兴离不开人才、土地、资本，今年文件在乡村振兴投融资方面有三个特点。
　　其一，重点突出。金融要素投入兼顾“2个持续”与“4个着力”。在保障农产品供给上，落实补贴、奖补等政策支持生产；在巩固脱贫成果方面，健全资产长效管理机制，盘活低效闲置资产；在健全要素保障机制中，创新投融资机制。
　　其二，不仅重“投资”，更强调“融资”。去年文件侧重完善多元化投入机制，今年提出创新投融资机制。投资上，通过多种预算、信贷等途径支持农业农村建设；融资上，发行超长期特别国债、专项债券等助力乡村振兴。
　　其三，注重深化农村金融体系改革和投融资风险管理。推进信用体系、信用社和村镇银行改革，健全农业保险体系；打击非法金融活动，加强涉农资金监管。
　　就今年一号文件专门提及的“推广农业设施等抵押融资贷款”，石宝峰表示，他曾参与了农业农村部政改司围绕农业设施抵押贷款的专项调研。
　　当前，这类贷款存在三方面问题。一是缺乏全国统一政策指引，各地实施差异大，制约业务推广；二是农业设施作为抵押物处置难，变现渠道不畅，影响金融机构放贷积极性；三是金融机构授信风险大，放贷额度与养殖主体需求缺口大。
　　该如何更好解决“推广农业设施等抵押融资贷款”存在的问题，石宝峰分析认为：
　　首先，国家层面可出台针对农业设施抵押融资贷款的统一政策指引，为地方政府确权颁证、金融机构发放抵押贷款提供指引；其次，健全农业种植养殖设施、农产品冷链物流设施等抵押物的价值评估，培育流转市场，完善农业设施抵押处理机制；最后，创新农业设施产权抵押融资和风控模式，强化信息公开，确保畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款稳健运行。
　　石宝峰说，2025年中央一号文件在乡村振兴投融资方面的新变化，既体现了政策的延续性与创新性，也为解决当前农业设施抵押融资贷款问题指明了方向，对于推进乡村全面振兴、实现农业农村现代化具有重要意义。未来，需进一步落实相关政策，破解投融资难题，为乡村发展注入新活力。