家住福建省福州市闽侯县的张某，帮邻居顺手卖了点菜到菜市场，赚了14元，但没想到这些菜竟然农残超标，因此要被罚款5万元。又因为迟迟没有缴纳罚款，被追加罚款5万元，甚至被告到法院，要求强制执行。在这个看似不可思议的案件里，张某为什么会帮邻居销售农残超标的蔬菜，为什么罚款的金额比获利高出这么多，法院又会作出怎样的裁定呢？
　　帮邻居卖蔬菜 农残超标面临高额罚款
　　原来，事发那天，张某像往常一样准备到镇上的批发市场打工，路过邻居王大姐家的菜地时，他看到了刚刚成熟的芹菜。王大姐对张某说，要不要带上一点芹菜到批发市场。
　　于是，张某便花了122.5元接手了王大姐的70斤芹菜，然后来到一家蔬菜批发商行，以每斤1.95元的价格将芹菜都卖给了蔬菜批发商行，也就是说卖了136.5元，转手赚了14元。当天，百里之外的一家便民超市从该蔬菜批发商行采买了一批果蔬，其中就包括张某卖给商行的芹菜。隔天，该超市所在地的市场监管局在日常监督执法中，抽检了该批芹菜，经送检，发现毒死蜱项目不符合《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》要求，该批次芹菜检验结论不合格。
　　市场监督管理局依法启动相应的调查和举证程序，根据食品安全法第一百二十四条、第一百二十八条相关规定，对当事人张某作出罚款5万元的行政处罚决定。
　　本想着顺便赚点小钱，却没想到要缴纳大额罚款，这让张某很难接受。一筹莫展的张某没有在法定期限内申请行政复议，也没有提起诉讼。因为张某逾期不缴纳罚款，当地市场监督管理局决定对他加处5万元罚款，也就是一共要罚10万元。
　　未按时缴纳罚款 行政机关申请强制执行
　　原本5万元的罚款张某已经不知所措，再加处5万元更是让他慌作一团。当地市场监督管理局向闽侯县人民法院申请强制执行。
　　法院认为，根据报告显示，张某销售的这批芹菜，毒死蜱项目不符合要求，检验结论不合格，且未索取并留存供货方身份证明、名称、地址、联系方式、食用农产品购货凭证情况，违反了市场主体登记管理条例和食品安全法的相关规定，违法事实清楚。先从违法获利方面来看，张某的违法获利很小。另外，根据现有证据材料分析，张某是首次销售芹菜，并非职业菜贩，是首次违法，他的行为在客观上有别于专门的市场经营主体的行为。
　　行政处罚法第三十三条规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
　　最终法院作出裁定，张某的违法行为属实，但根据过罚相当的原则，相应的惩处还应与违法行为持续时间、违法主体、主观恶性、货款金额等相匹配，因此对申请执行人市场监督管理局“请求强制执行”的申请，法院不予执行，也就说，张某的罚款可以不用缴纳了。市场监督管理局不服裁定，提出复议，福州市中级人民法院裁定驳回复议申请，维持原裁定。
　　专家解读 如何看待“小过重罚”
　　其实，类似这样的案例并不少见，这类案件也被人们称为“小过重罚”。为什么会出现小过重罚？中国政法大学法学院教授赵宏认为，首先是执法机关法律适用不全面，适用了食品安全法的规定，而没有充分考虑到行政处罚法的相关规定。行政处罚法作为一般法，有着很多行政处罚原则性的规定，对于具体领域的行政执法来说，不仅要考虑具体领域的特别法，也要考虑行政处罚法的原则性规定。
　　另外，赵宏认为食品安全法很难规定到每一个具体的情形，这就需要执法人员准确理解法条背后的涵义，而不能机械执法。否则，高额的处罚金额，还有可能进一步衍生出“趋利性执法”的问题。
　　所谓趋利性执法就是在食品安全领域，其实很容易找到违法案子，处罚金额都是很高的，比如卖豆腐脑的时候超出了经营范围，一下处罚的幅度很高；拍黄瓜就罚5000元……此类的案子，绝对不只是执法阶段的问题，其实反映了整个立法背后，我们在立法选择的时候可能会出现缺漏的问题。
　　不过，赵宏也解释，对于执法人员来说，在实际中如何准确适用多部法律，也确实有着难点。 （据央视新闻客户端）