将一种新的理念引入到不同领域中，能否得到成功的应用？
　　新理念在跨领域应用中，究竟需要在哪些方面进行实践创新？
　　“飞地”理念，最早用来形容特殊的人文地理现象，指的是隶属于某一行政辖区，但是不与本区毗连的土地，只能“飞”过其他行政主体的属地，才能到达自己的土地。2018年，四川省简阳市开始将“飞地”理念运用于农村集体经济发展，创新提出“飞地抱团发展模式”，实施“强村带弱村、富村带穷村”，旨在通过这种模式破解农村集体经济发展的瓶颈，不断壮大农村集体经济。
　　历经四年时间的发展探索，简阳市的农村集体经济发展在“飞地抱团发展模式”中有着怎样的实践？其实践后的成效如何？火红五月，我们带着这些问题行走于雄州大地，解码“飞地抱团模式”的创新做法。
　　理念引入壮大集体经济有了“作战图”
　　农村集体经济，一边承载着乡村各项设施建设，一边承载着群众的切身利益，重要程度不言而喻。然而，在资源、资金、技术、人才缺乏的地方，集体经济发展起步艰难，发展缓慢，究其原因，村与村之间存在着要素不对等，产业发展不协同的因素，这样一来，容易导致强村越来越强，弱村越来越弱。
　　把脉农村集体经济滞缓的共性问题，简阳市着力探索新模式壮大农村集体经济的新路径。
　　“2017年以来，简阳市利用农村集体产权制度改革的成果，将如何用好、用活集体的资产资源，持续激发要素的活力，发展壮大集体经济，促进农民致富增收，作为乡村振兴的基本目标。”该市农业农村局农村经济发展服务中心集体经济发展科科长罗建芬表示，“飞地抱团发展模式”是简阳市发展壮大集体经济一种新的模式探索方式，将村与村之间土地、人力、技术、市场等优势资源进行有效整合，有效解决了独村产业规模化程度不高，产品市场竞争力不够，品牌化效益化不好等问题，实现产业规模化、产品牌品化，增加产品附加值，促进持续增收。
　　“强村在资金、资源、人才、技术等方面具有优势，相反，弱村则在这些方面显得较为薄弱，但是弱村在土地资源、劳动力资源等方面具有优势。通过实施‘飞地抱团发展’后，强村弱村优势互补，发展能力较强的村在优势上向弱村倾斜，生产要素向弱村进行流动，最终实现强村带动弱村，富村带动穷村的发展。”罗建芬补充道。
　　有了模式建构的基础，塑造典型抱团发展由此落地，发展底子较好的平武镇尤安村自然在首选之列。
　　据了解，该市农业农村局整合乡村振兴衔接资金2000多万元，用于尤安村的桃产业发展、基础设施建设、川西林盘打造、乡村酒店建设。现在的尤安村不仅拥有多元化、规模化的产业体系，乡村旅游也在村里蓬勃发展。走访中笔者了解到，简阳还在成都市规划的1个10万亩精品粮油产业园区的基础上，计划实施3个10万亩精品粮油产业园区建设。第一期园区建设以尤安村为中心，形成“飞地”面积10万余亩，作为园区中心的尤安村，能够辐射带动13个弱村壮大集体经济。
　　如今，在强村的带动下，弱村壮大集体经济有了方向和希望，群众以土地承包经营权折价入股，不仅可以在公司就近务工，增加劳务收入，还可以享受股份分红带来的收入。
　　联盟引导壮大集体经济有了“靠山石”
　　尤安村，因蓬勃的产业发展而广为人知，其壮大集体经济背后的过程更是被当地人津津乐道。尤安村实施“飞地抱团发展模式”的底气由何而来？据该村党委书记段作其介绍，尤安村目前的集体总资产1.5亿元，村里的产业涉及农业产业、农旅产业、建筑业。其中，除了粮食生产，经济作物主要是桃产业，兴旺的产业为壮大村集体经济奠定了坚实的基础。
　　据了解，今年以来，尤安村与禾丰镇连山村、元吉村、普安社区、火盆村等13个弱村以土地成本经营权入股，成立了简阳市六联共兴现代农业发展有限公司，通过公司化运作，实施“村村联合、资源连体、产业连片、责任连带、股份连心、利益连户”的闭环带动方式，形成强村带弱村的联盟体系，带动农村集体经济发展。段作其表示，目前尤安村所带动的弱村，主要体现在集体资产较少、无产业、技术薄弱，尤安村正好具备这些方面的优势，能够弥补弱村的不足。
　　值得一提的是，在八角村，村上的小学因为行政区划调整闲置了下来，该小学占地面积700多平方米，因为没有产业，八角村有意打造这个闲置学校，由于集体经济少，盘活闲置资源的计划一度被搁浅。时至尤安村帮扶带动八角村壮大集体经时，该项计划才得以真正落地实施。尤安村先后投资59万元左右，将闲置小学改造成为乡村农家乐，农家乐的打造解决了闲置资源浪费的问题，也为群众婚丧嫁娶提供了操办的场所。目前该农家乐由村集体经营，每月能够收入5~6万元。
　　看到尤安村带动的弱村集体经济连年攀升，2021年，云龙镇新乐村找到尤安村希望能够得到帮扶带动。根据新乐村的种植情况，尤安村无偿提供种子和化肥，组织新乐村的劳动力进行生产，并与新乐村签订供给合同，以最低保护价0.8元/斤的价格对新乐村的农产品进行收购。通过带动，仅仅一年时间，新乐村的集体经济收入达到了10余万元。
　　“强村带弱村，不能只是一味地‘输血’，还要帮助他们提升自我发展的能力。”段作其说，接下来要将弱村纳入到公司管理范围，在订单和资金方面给予帮扶，同时帮助他们完善基础设施建设，打造农旅融合的景点，以此激发他们的自我“造血功能”。
　　技术引领壮大集体经济有了“动力源”
　　五月的镇金镇小湾村，收割与耕地的画面相互交织，平整开阔的良田在轰隆隆的机械声中被翻新。走访中我们发现，与尤安村的产业带动相比较，小湾村在推进“飞地抱团发展模式”中，通过农机技术引领，则是另一种创新。
　　据了解，2017年7月，在简阳市农业农村局对口帮扶下，小湾村开始建立集体经济，该村利用贫困村产业扶持基金20万元，与村民入股32500元，注册了简阳市小湾村兴农文农机专业合作社，开始走上了农业机械化发展道路。现在，小湾村的村集体固定资产达到了600多万元，已有大型旋耕拖拉机10台，收割机7台，农技植保机、无人机各1台……2019年，群众实现了股份分红，兴农文专业合作社跃升为国家农民合作社示范社。
　　事实上，这条壮大集体经济的路子并非想象中的那样顺利。该村党支部书记贾先文坦言，专合社成立后，没有专业技术人才，农机技术更是空白，之前的法人代表因此丧失了信心。后来通过专合社民主选举，贾先文开始担任法人代表，一切才向着利好的方向转变。
　　深谙农机技术缺乏的贾先文意识到，培养专业技术人才是关键。于是，村“两委”组织人员到成都温江、崇州等地学习先进技术。有了过硬的技术，专合社开始在本村及周边乡镇开展农机作业，收取作业费用。贾先文介绍说：“专合社每亩收入100元，集体经济就能收入45~50元，专合社每年机耕机收作业面积2万亩以上，集体经济增收达到了150万元。”
　　2019年9月，小湾村成立简阳市镇金镇小湾村股份经济合作联合社，这对周边乡镇无疑是个好消息，因为他们可以享受到小湾村的农机技术帮扶。小湾村带动的平武镇大树村，主要种植小麦、豆类作物。今年春耕时节，面临播种期即将过去，全村还有几百亩小麦没有种下地的状况，得到消息后，小湾村立即安排4名技术人员带上机播农机赶了过去，有了机械作业的“加持”，大树村在短短半个月内便完成了种植任务。
　　“授人以鱼不如授人以渔”。贾先文明白，光靠农机技术的劳务输出，不能带动弱村集体经济本质上的转变，必须要让弱村从事农业生产的人掌握技术，才能更好地服务集体经济的发展。于是，在合作社培养技术人才时，小湾村将技术较弱的朱家村群众纳入到培养范围内，并在朱家村流转50亩土地进行农业技术指导，引导群众从传统农民走向新型职业农民的身份转变。
　　（鲍相龙 段浩梅）