2020年初,新型冠状病毒感染肺炎疫情在武汉爆发,而后蔓延至全国。这种病毒的高度传染性给民众带来了紧张情绪,各地乡村纷纷在武汉“封城”之后出现封村、封路等管制措施;同时也导致城市乡镇的药店、超市的口罩、消毒液成了紧俏商品,蔬菜水果也都被一抢而空,供不应求,部分地方还出现断货现象。
随着各省通报数据的不断攀升,长假结束和返工返岗的增加,疫情防控形势更加严峻。对于我们从事农业生产的人来讲“一年之计在于春”、“人误地一时,地误人一年”,疫情已经对农业农村的生产生活造成了极大的影响,后面并不明朗的疫情发展对农业农村会产生哪些长远影响是我们必须提前考虑的。
时间维度,做好疫情防控“持久战”
和全面小康“攻坚战”的准备
2020年全面建成小康社会,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺,脱贫攻坚战也已经进入全力冲刺阶段。全面建成小康社会收官之年,乡村振兴战略“取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成”关键之年,十三五收官之年,突遇新型肺炎疫情,让全国全社会都进入疫情防控状态,对全面小康和脱贫攻坚增加了难度。
对标全面建成小康社会目标,打赢打好脱贫攻坚战怎么干?“三农”领域突出短板怎么补?重要农产品有效供给如何保障?农民持续增收怎么巩固提高?乡村振兴怎样释放新动能?这都是2020年三农领域各界要共同面对的问题,如今更要严阵以待,全力以赴。
从时间上来讲,疫情长短仍不可知,至少打乱了所有人的计划,农业农村经济对生活在县乡村里的从业者影响更大,经济形势更趋严峻的情况下,“压舱石”作用愈显重要。
空间维度,城乡社区组织发挥作用
大中城市短板暴露
改革开放四十年,全国大力推进城镇化进程,除了带来经济高速发展,社会快速进步,也带来了城市管理乃至社会治理等新的问题。尤其是在疫情暴发的情况下,城乡社区管理治理能力尤显重要,各地政府的治理能力也最容易体现。
乡村相比起城市,农村人口较为稀疏,空气流通性好,居住密度低,在物理条件上,天生就具有阻断疫情传播的优势。而且,农村粮食蔬菜肉等储备相对较多(和20年前相比,农村各家各户基本上都是粮食产下来就卖了,农民存粮也不多),短时间内可自给自足,相比起城市居民,生活物资充沛,也不容造成焦虑情绪。
新型肺炎疫情发生以来,城乡社区组织在各地党委、政府的统一领导下,组织发动社区居民开展疫情防控工作,为遏制疫情扩散蔓延作出了积极贡献。城乡社区防控是疫情防控的基础环节,为进一步发挥城乡社区组织在疫情防控中的积极作用,及时抓住春节“大隔离、大消毒”最佳窗口期,有效遏制了疫情播散和蔓延。
疫情得到有效防控的同时,城乡公共服务设施配置和建设的欠缺依然有不同程度的凸显,尤其是医疗卫生等基础设施严重不足。已经从中部医都迈向“国家医疗卫生服务中心”的武汉在此次疫情之下已经是捉襟见肘,更不要谈其他地市县城了。
行业维度,农林牧副渔均受影响
农村三产受损最大
从宏观经济来看,疫情来袭,最直接的受到冲击,受损影响最大行业包括餐饮、旅游、电影、交运、教育培训等,医药医疗、在线游戏等行业短期受益。
从农业相关领域来看,受疫情防控影响,餐饮行业集体休息,背后的供应链全线休息,所有的蔬菜供应、肉蛋奶供应近乎集体停摆。加上疫情防控导致的物流不畅、人力紧缺等,也给蔬菜运输、商超补货带来影响。
对农村一二三产业而言,一产经济作物会受到影响,二产是关键,三产会继续被损害。比如,目前草莓生产正值销售季节,往年这个时候也是市民体验采摘的时候,对于草莓户而言不管是进入市场还是采摘销售都是旺季,但是今年很多地方草莓摘下来运不出去,市民都在家里不出门,体验采摘的归零,对草莓行业来讲是极大的挑战。
蔬菜供应受到空前重视,设施蔬菜效益可期;产销模式会倒逼改革。但是对于部分地区的菜农来讲却是另一种情形,比如南方丘陵地区种植蔬菜都是选择相对集中连片的区域,交通自然是穿村过巷才能到达,在疫情的驱使下各村设障封路,有菜也运不出、卖不出,只能自己承担压力。
休闲旅游相关的休闲农场、三产融合园区受到影响,民宿行业损失惨重。经历过了大棚房整治行动,国内的休闲农场本来已经近乎腰斩,能够存活下来的企业本打算在春节旅游季“回回血”,年前也都投入了大量基础设施,买了游乐设施,做了餐饮住宿的准备,但是疫情一来,全部休闲农业园区、景区、民宿只能严阵以待,戛然而止,中止了对外营业。
还有其他几个方面的判断:从对未来消费观念,对大健康的理念更受重视,药食同源、功能食品的需求增加;畜牧养殖行业方面,受交通管制及疫情防控影响,仔苗交易、饲料加工及运输影响较大;流通模式,对突发事件,原有松散乱的供应模式,会受到挑战;销售平台找不到关键时期值得信任的固定供应渠道。大动荡之后,会迎来政府的大投入,对民生基础设施投入加大,县乡以下的公共服务设施是重点领域;受用工因素的影响,对茶叶采收、草莓采摘、樱桃等用工集中的产业影响较大;能够通过电商对外销售的产品和区域面临新的机遇;短期休闲农业和乡村旅游及民宿行业受损,长期来看,对大自然,乡村环境的向往会更加迫切。
脱贫攻坚和农民增收仍需重点关注
春节假期即将结束,新型肺炎疫情防控形势严峻,根据习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的一系列重要指示精神,从中央到地方,各地区各部门都在为此全力以赴,按照中央应对疫情工作领导小组的部署,周密地做好人员错峰返程和疫情防控,坚决防止疫情进一步蔓延。
对于坚持在岗和即将返岗的务工人员,都怀着对生命的敬畏之心,为自己为集体做着种种努力。然而现在,疫情防控处于关键时期,农村也是防疫的重点之一。
国家统计局的监测调查报告,我国农民工2.88亿人(2018年),农民工平均年龄40.2岁。春节期间这些人绝大多数都会返乡过年,疫情出现,各地交通管控、客运受限,农民工返城受到前所未有的影响,且不说“用工荒”对社会经济的影响,单纯讲农民个体的收入就是非常受影响的一部分。加之,乡村产业基础薄弱,务工就业难度大,很容易出现因病致贫、因工致贫的情况,这给脱贫攻坚和农民增收带来极大挑战。
短期来看,对脱贫攻坚和全面小康会有影响,长期来看,农民工就业和增收受阻带来的影响会更大,也需要各地各级部门加强重视。
(据《农民日报》官微)