解读人：中央一号文件起草组成员　江文胜 李冠佑 刘 磊
　 稳中求进，确保谷物基本自给、口粮绝对安全
　 民为国基，谷为民命。习近平总书记指出：“粮食安全是国家安全的重要基础，要创新粮食生产经营模式，优化生产技术措施，落实各项扶持政策，保护农民种粮积极性，着力提高粮食生产效益。”
今年中央一号文件提出，毫不放松抓好粮食生产。对标全面小康的硬任务之一，就是要把稳住粮食生产作为今年农业农村工作的头等大事。
　 粮食要稳，稳中求进，关键在稳政策、稳面积、稳产量。
　 稳政策，要强化制度供给。中央一号文件提出，稳定完善扶持粮食生产政策举措，挖掘品种、技术、减灾等稳产增产能力，保障农民种粮基本收益。发挥粮食主产区优势，完善粮食主产区利益补偿机制，健全产粮大县奖补政策。当前，农业生产的政策支持力度和政策信号都在不断增强。国家继续实施小麦、稻谷最低收购价政策，收购价保持基本稳定。国家完善了玉米、大豆生产者补贴政策，强化了农业信贷、保险等支持政策。
　 稳面积，要稳住基本农田、稳定粮食播种面积。中央一号文件提出，严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上，确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩。从目前全国农情调度情况看，粮食种植面积保持稳定。
　 稳产量，就是要保障粮食和重要农产品供给。中央一号文件提出，夯实农业基础，保障重要农产品有效供给。解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是关系国计民生的一个重大问题。实施重要农产品保障战略，要加强顶层设计和系统规划。将稻谷、小麦作为必保品种，稳定玉米生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
　  藏粮于地，藏粮于技，巩固和提高粮食生产能力
　 巩固和提高粮食生产能力，把藏粮于地、藏粮于技落到实处，就能确保需要时产得出、供得上。
藏粮于地，要完成高标准农田建设任务。中央一号文件明确，到2020年确保建成8亿亩高标准农田。修编全国高标准农田建设总体规划。中央已经明确，今明两年每年都要完成8000万亩以上高标准农田建设任务。
　 要全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务。中央一号文件明确，高标准农田建设项目优先向“两区”安排。据了解，今年要确保完成10.58亿亩划定任务，以高标准农田和水利设施为重点，加大投入建设力度。
　 藏粮于技，要加快突破农业关键核心技术。强化创新驱动发展，实施农业关键核心技术攻关行动，培育一批农业战略科技创新力量，推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。继续组织实施水稻、小麦、玉米、大豆和畜禽良种联合攻关，加快选育和推广优质草种。
　 提质、向优、向绿，调整优化农业结构
　 当前，农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为结构性供过于求和供给不足并存。中央一号文件强调，调整优化农业结构，大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向，深入推进优质粮食工程。
　 调整优化农业结构，要“一盘棋”，数量质量一起抓，产量产能一起抓，生产生态一起抓。
　 中央一号文件提出，推动农业农村绿色发展，扩大轮作休耕制度试点。创建农业绿色发展先行区。
　 农业投入品减量，就是农业增效。据悉，今年我国将深入推进轮作休耕试点，规模保持在3000万亩以上。推进农药化肥减量增效，将果菜茶有机肥替代化肥试点扩大到175个县，在100个县开展农膜回收示范行动，创设秸秆利用区域性补偿制度。 （据《人民日报》）