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出售低保名额 违规侵吞地亩补贴 冒领孤儿补助
部分村干部将扶贫政策拦在“最后一公里”
文章字数:1750


  为保障打赢脱贫攻坚战,各地深入开展扶贫领域腐败专项治理,解决了一批难点问题。记者调研发现,在各项扶贫政策不断下沉的背景下,扶贫领域违纪违法甚至犯罪案件仍然屡屡发生。“贫困户靠关系,低保靠买卖”“侵吞地亩补贴款、低保五保款,冒领孤儿补助”……一些基层干部将国家补助困难群众的“救命钱”视为“唐僧肉”,截留私分、虚报冒领、直接挪用,甚至“雁过拔毛”,让待脱贫户苦不堪言。
   72户贫困户68户为错评低保靠买卖
  河南省扶沟县葛店乡薛寨村党龄超过30年的黄灿勤、薛子让等老党员告诉记者,自从1998年村里老支书退休后,40多位党员很多年就没有聚起来开过组织会议,也没有人负责收缴党费。“就连村级活动室都被村干部卖给个人了,20年来,谁当村支书,村委会议就在谁家开。”黄灿勤说,村里仅有的几块集体建设用地都被过去的村干部抵押给个人了,而抵押的钱都进入了村干部的个人裤兜。
  村民们说,过去在薛寨村,贫困户的评定是靠关系,低保户的评定是靠金钱交易。薛寨村新任村支书黄亚杰说,薛寨村在新班子上任之前评定的72户贫困户中,有68户是错评,只有4户是真正的贫困户。低保户146户大部分是买卖得来的。记者了解到,村里黑恶势力被铲除之后,经过精准识别,公开评定了26户贫困户,89户低保户,真正贫困、需要救济的家庭才得到了应有的政策帮扶。
  今年67岁的卢克贵患有心脏病、胃病,几年前花了20多万元做了个大手术,至今从胸口到肚脐还留有一道长长的伤疤。卢克贵的妻子患有慢性病需要常年吃药,3个孙子孙女有两个在上学,家里所有的重担都压在了外出务工的儿子身上。就这样一个村民们都认为贫困的家庭长久以来没有被精准识别、得到救助,直到2017年新的村班子成立后,他才开始享受扶贫政策。
  “如果早一点被识别,能够享受到贫困户相关政策,几年前的医疗费用就可以减免很多,我们家现在也不会债台高筑。”卢克贵说,现在两个孙女上学每年会有教育补助共1550元,光伏补贴每年65元,自己和老伴有两个低保,每月154元,村里考虑到为家里提升造血能力还安排了一个工作岗位,每个月600元。
  同样让群众意见很大的还有“小官大贪”。经查,2003年9月份以来,时任薛寨村文书卢振明利用职务便利,采取虚列地亩、冒领、截留及骗领的手段,先后侵吞地亩补贴款、低保款、五保款、社会养老保险资金及孤儿补助款等各类款项共计318092.13元。
  薛寨村村民纷纷向记者表示,这些是他们卖了粮食、卖了牛羊攒下的钱准备交养老金,还有低保款、五保款。“别说正常的中央惠农资金了,就连谁家有事开证明,也得给村干部塞两盒烟,不然不盖章。”
  “小微权力”过于集中基层监督不健全
  部分受访的纪检监察机关干部表示,随着近年来国家扶贫攻坚力度的加大,拨付扶贫资金的项目和种类增多、覆盖面扩大,一些基层干部将国家补助困难群众的“救命钱”视为“唐僧肉”,截留私分、虚报冒领、直接挪用,甚至“雁过拔毛”。
   河南濮阳市纪委监察委相关负责人说,在扶贫政策和资金的层层落实中,村干部权力集中,掌握着决策权、执行权、建议权、财物权,同时,基层监督不健全,权力运行不透明,村干部受约束、监督、管理不够,导致违纪违法行为易发高发,村“两委”干部逐渐成为了腐败的高危群体。
  濮阳市纪委监察委提供的数据显示,2015年以来,濮阳全市扶贫领域查处的472人中,涉及村干部417人,占比高达88.35%。其中,以村支部书记、村委会主任、村会计3类人员为主。
  在河南扶沟县西冯村,出现8名原村干部集体贪腐,其中包括1名村监委会主任和2名村监委会委员。扶沟县纪委副书记白建伟说,该村村务监督委员会形同虚设,缺少必要的村务监督。分工不清,职责不明,一些村干部“一言堂”“家长制”作风较重,致使村民代表大会制度、村民民主理财制度、“四议两公开”工作法等得不到落实,村务无法实现公开透明。
  “上级疏于监管,同级不想监督,群众监督有顾虑,监督乏力成为扶贫领域腐败和作风问题接连发生的重要原因。”广东耀中律师事务所律师余鑫说,农村基层组织负责人名义上是权力末梢,但伴随着中央扶贫政策的不断下沉,往往集具体的扶贫工作安排和资金支配权于一身,既是涉农扶贫工作的管理者,又可能是具体活动的参与人,权力过于集中。
  记者在多地调查发现,一大批村干部将中央扶贫政策拦截在“最后一公里”,甚至有些地方出现黑恶势力、宗族势力把持农村工作和“窝案串案”现象。(据《经济参考报》)

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