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陕西黄陵：围绕绿色做文章生态扶贫显成效
文章字数：1907
走进陕西省黄陵县，满眼的绿色，让踏进这片土地的每一个人，都会有绿意盎然、心旷神怡之感。恰是这片郁郁葱葱的绿色，让生息在这里的贫困群众看到了无尽的希望。
黄陵生态环境优美，沮河、葫芦河径流地表，森林覆盖率达75%以上。黄陵县的决策者，正是依托这种得天独厚的自然资源优势，近年来，在引领全县人民进行脱贫攻坚的伟大实践中，始终根据县情坚持生态建设产业化、产业发展生态化，走林业生态扶贫和林业产业扶贫的既定路线，坚持把精准扶贫与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，达到了“一石二鸟”的效果：既大大增加了贫困户的收入，又有效促进了生态文明建设。
黄陵县林业局是该县生态扶贫的排头兵和主力军。为了切实推动黄陵县生态脱贫工作，黄陵县林业局在脱贫攻坚工作开展伊始，就成立了以林业局局长任组长的黄陵县林业生态补偿脱贫攻坚领导小组，领导小组下设办公室，安排一名副职、三名干部具体负责林业生态脱贫日常工作，并采取“分片包抓”的办法，建立由林业系统六个科级单位分别负责全县五镇一街办的生态扶贫工作，找准贫困户致贫原因，狠抓“补贴增收、产业增收、生态绿化、岗位和劳务增收”四方面的帮扶措施，充分发挥生态林业建设在精准扶贫中的平台和载体作用，强化措施落实，加大督促检查和考核力度，确保各项工作任务落到实处，真正达到“能致富、脱得下、能巩固、不返贫”的目的。
黄陵县林业局深化林权制度改革，强化采伐管理，拓宽扶贫渠道，凡是区划为商品林区的贫困村，优先安排采伐指标，严格按照作业设计的要求，在政策范围内，允许合法加工经营，适当增加贫困户的产业收入；规范引领林地流转、林权抵押贷款，赋予贫困户更多财产收益权；地方公益林补偿政策实施后，优先纳入建档立卡贫困户，给予补贴。
黄陵县林业局采取划片包抓的办法，由林业系统干部包村对有关人员在政策理解、落实、档案整理等方面的工作进行宣传培训、督查检查，现场反馈问题，确保生态扶贫政策家喻户晓、人人皆知。
退耕还林政策补贴和国家公益林生态效益补偿，是涉及群众利益的两块资金，黄陵县林业局按照国家政策要求严格管控，精细制定兑现方案，并依据方案及早安排，于每年上半年通过“一卡通”兑现退耕还林政策补贴和国家公益林生态效益补偿资金。全县退耕还林政策补贴涉及建档立卡贫困户268户，891人，1489亩，每年补偿资金13.4万元，参与项目贫困家庭人均收入年可增加150元；国家公益林生态效益补偿涉及建档立卡贫困户146户，443人，4231亩，每年补偿资金5.5万元，参与项目的贫困家庭人均收入可增加124元。
在林业产业扶贫方面，一是投资25万余元在黄陵县桥山街道办的马山、印台山等村（组）建设核桃经济林老园品种改良示范基地300余亩，并聘请渭北核桃研究开发中心和宜君县核桃办技术人员对贫困村（组）核桃种植户进行嫁接和修剪培训，引导县域内山洼贫困村（组）采取“高标准建新园、高质量改老园”的办法，扶持贫困户发展核桃干果经济林12000余亩，其中幼园6300余亩、老园改造700余亩，现已有5000余亩挂果收益；二是在林区、林缘村（组）扶持贫困户养中蜂2254箱、养鸡5000余只、养猪500余头、养驴300余头；三是采取“以奖代补”的办法重点扶持有一定发展前景、能带动贫困户脱贫致富的专业合作社，带领贫困户发展苗木花卉、中草药种植，以及木本油料作物、食用菌等林业产业。目前县域内已注册成立涉林苗木花卉企业11家，种植苗木花卉2500余亩，建成沙棘基地5000余亩（1100余亩已挂果），种植油用牡丹400余亩、中草药500余亩，建食用菌大棚37座，育食用菌40余万棒。
同时，黄陵县林业局积极落实生态扶贫岗位，把森林资源管护同贫困群众脱贫致富有机结合起来。自筹资金，依据《黄陵县生态护林员聘用管理办法》，从建档立卡贫困人口库中选聘符合条件的贫困人员，采取“县聘、镇管、村用”的办法，聘用100名贫困户家庭成员为本村组生态护林员，工资每人每年3000元，按月依据《黄陵县生态护林员考核办法》考核后，通过“一卡通”直接发放给护林员，有效增加了贫困家庭收入。黄陵县林业局积极引导建档立卡贫困群众1500余人参与苗木培育、人工造林、封山育林、森林抚育等林业项目工程建设，每人每年可获得收入5000余元。
脱贫攻坚工作开展以来，黄陵县结合全县整体绿化情况以及新农村建设和美丽乡村建设情况，对未绿化的村组从改变人居环境入手，按照科学规划布局美、村容整洁环境美的要求，全面建设清洁、生态、美丽宜居乡村，提高乡村居民生活品质，提升群众幸福感，在争取省市项目的同时，先后筹措425余万元资金实施了15个贫困村村容村貌的美化绿化，累计栽植各类绿化苗木40余万株，草坪、花卉面积达3.3万平方米，并在项目实施中吸收村内贫困群众参与建设，通过务工增加收入，既改善了贫困村的村容村貌，又增加了贫困群众的收入。（周俊鹏）
黄陵生态环境优美，沮河、葫芦河径流地表，森林覆盖率达75%以上。黄陵县的决策者，正是依托这种得天独厚的自然资源优势，近年来，在引领全县人民进行脱贫攻坚的伟大实践中，始终根据县情坚持生态建设产业化、产业发展生态化，走林业生态扶贫和林业产业扶贫的既定路线，坚持把精准扶贫与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，达到了“一石二鸟”的效果：既大大增加了贫困户的收入，又有效促进了生态文明建设。
黄陵县林业局是该县生态扶贫的排头兵和主力军。为了切实推动黄陵县生态脱贫工作，黄陵县林业局在脱贫攻坚工作开展伊始，就成立了以林业局局长任组长的黄陵县林业生态补偿脱贫攻坚领导小组，领导小组下设办公室，安排一名副职、三名干部具体负责林业生态脱贫日常工作，并采取“分片包抓”的办法，建立由林业系统六个科级单位分别负责全县五镇一街办的生态扶贫工作，找准贫困户致贫原因，狠抓“补贴增收、产业增收、生态绿化、岗位和劳务增收”四方面的帮扶措施，充分发挥生态林业建设在精准扶贫中的平台和载体作用，强化措施落实，加大督促检查和考核力度，确保各项工作任务落到实处，真正达到“能致富、脱得下、能巩固、不返贫”的目的。
黄陵县林业局深化林权制度改革，强化采伐管理，拓宽扶贫渠道，凡是区划为商品林区的贫困村，优先安排采伐指标，严格按照作业设计的要求，在政策范围内，允许合法加工经营，适当增加贫困户的产业收入；规范引领林地流转、林权抵押贷款，赋予贫困户更多财产收益权；地方公益林补偿政策实施后，优先纳入建档立卡贫困户，给予补贴。
黄陵县林业局采取划片包抓的办法，由林业系统干部包村对有关人员在政策理解、落实、档案整理等方面的工作进行宣传培训、督查检查，现场反馈问题，确保生态扶贫政策家喻户晓、人人皆知。
退耕还林政策补贴和国家公益林生态效益补偿，是涉及群众利益的两块资金，黄陵县林业局按照国家政策要求严格管控，精细制定兑现方案，并依据方案及早安排，于每年上半年通过“一卡通”兑现退耕还林政策补贴和国家公益林生态效益补偿资金。全县退耕还林政策补贴涉及建档立卡贫困户268户，891人，1489亩，每年补偿资金13.4万元，参与项目贫困家庭人均收入年可增加150元；国家公益林生态效益补偿涉及建档立卡贫困户146户，443人，4231亩，每年补偿资金5.5万元，参与项目的贫困家庭人均收入可增加124元。
在林业产业扶贫方面，一是投资25万余元在黄陵县桥山街道办的马山、印台山等村（组）建设核桃经济林老园品种改良示范基地300余亩，并聘请渭北核桃研究开发中心和宜君县核桃办技术人员对贫困村（组）核桃种植户进行嫁接和修剪培训，引导县域内山洼贫困村（组）采取“高标准建新园、高质量改老园”的办法，扶持贫困户发展核桃干果经济林12000余亩，其中幼园6300余亩、老园改造700余亩，现已有5000余亩挂果收益；二是在林区、林缘村（组）扶持贫困户养中蜂2254箱、养鸡5000余只、养猪500余头、养驴300余头；三是采取“以奖代补”的办法重点扶持有一定发展前景、能带动贫困户脱贫致富的专业合作社，带领贫困户发展苗木花卉、中草药种植，以及木本油料作物、食用菌等林业产业。目前县域内已注册成立涉林苗木花卉企业11家，种植苗木花卉2500余亩，建成沙棘基地5000余亩（1100余亩已挂果），种植油用牡丹400余亩、中草药500余亩，建食用菌大棚37座，育食用菌40余万棒。
同时，黄陵县林业局积极落实生态扶贫岗位，把森林资源管护同贫困群众脱贫致富有机结合起来。自筹资金，依据《黄陵县生态护林员聘用管理办法》，从建档立卡贫困人口库中选聘符合条件的贫困人员，采取“县聘、镇管、村用”的办法，聘用100名贫困户家庭成员为本村组生态护林员，工资每人每年3000元，按月依据《黄陵县生态护林员考核办法》考核后，通过“一卡通”直接发放给护林员，有效增加了贫困家庭收入。黄陵县林业局积极引导建档立卡贫困群众1500余人参与苗木培育、人工造林、封山育林、森林抚育等林业项目工程建设，每人每年可获得收入5000余元。
脱贫攻坚工作开展以来，黄陵县结合全县整体绿化情况以及新农村建设和美丽乡村建设情况，对未绿化的村组从改变人居环境入手，按照科学规划布局美、村容整洁环境美的要求，全面建设清洁、生态、美丽宜居乡村，提高乡村居民生活品质，提升群众幸福感，在争取省市项目的同时，先后筹措425余万元资金实施了15个贫困村村容村貌的美化绿化，累计栽植各类绿化苗木40余万株，草坪、花卉面积达3.3万平方米，并在项目实施中吸收村内贫困群众参与建设，通过务工增加收入，既改善了贫困村的村容村貌，又增加了贫困群众的收入。（周俊鹏）