上海市奉贤区是上海实施乡村振兴战略的主战场,奉贤区委书记庄木弟告诉记者,奉贤要坚守“基本农田只增不减、建设用地只减不增”和“农民离房不失房,离地不失地”的底线,打造“乡村里的都市,都市里的乡村”。
这几天,奉贤区南桥镇六墩村村民王开红春风满面。因为六墩村正在奉贤区率先探索宅基地使用权流转改革试点,即通过租赁形式将宅基地使用权流转到村,由村里将宅基地进行就地完善、就地改造、就地提升,镇级层面以“一庭院一总部”的标准进行统筹开发,并相应给予村民经济报酬。王开红说,以六墩村每户200平方米的宅基地为例,每户村民流转租金约9万元/年;以租期10年计算,每户村民将获得稳定收入90万元以上。他与30多户村民将成为这项试点的首批受益者。
奉贤区政府在调查走访中发现,农村宅基地空置现象严重,75%左右的农村宅基地居住的是老年人和外来人口;各镇集体建设用地均承载了一些“三高一低”企业,土地使用效率低下。
为破解上述难题,奉贤区去年探索建设占地50平方公里、涉及13公里滨江岸线和15个村庄的“农艺公园”。作为农村宅基地、集体建设用地、农用地“三块地”改革的试验田,奉贤坚持农民“离地不失地、离房不失房”的底线思维,强化规划引领,探索“一个特色、一个产业、一个庄园(农场、公园、庭院)”的发展模式,促进农村生产方式和生活方式转变,同时把城市的资本、技术、信息等生产要素投向农村。
在这一过程中,奉贤的8个乡镇均在“三块地”改革中先后尝到甜头。在村民们看来,农民不再是“端着金饭碗要饭”,而是主动走出去,走向市场、走向城市。(据《经济日报》)