中哈现代农业示范园种植的小麦喜获丰收

面向亚非拉地区的杨凌旱作农业援外培训班掠影

　　本报记者 尚遥 杨耀军
　　扎实履行国家使命，积极融入“一带一路”建设，陕西省杨凌示范区抢抓自贸区建设的历史机遇，不断开拓创新，奋力谱写“一带一路”现代农业国际合作的新篇章。
　　“走出去”“引进来”双向发力
　　在哈萨克斯坦阿拉木图州中国—哈萨克斯坦现代农业示范园区里，金黄的麦穗颗粒饱满随风舞动；在吉尔吉斯斯坦建立的花卉种植基地和牧草种植基地，鲜花飘香、丰收在望……作为国家级农业高新技术产业示范区，近年来，杨凌示范区“走出去”步伐铿锵有力，“请进来”力度不断加大，国际“朋友圈”越来越大，合作领域越来越广，合作程度越来越深。
　　杨凌示范区先后与全球60多个国家在现代农业领域建立了合作关系。其中，开展合作的“一带一路”沿线国家超过了30个，与哈萨克斯坦农业部等20多个丝路沿线国家的政府部门签订了加强农业合作的有关协议，开展了300余项国际交流合作活动。
　　在杨陵区揉谷镇，中美内布拉斯加农业科技园正在有序推进，建成后的园区将成为集中展示美国大型农业机械设备及设施的重要功能区；与加拿大建立了中加现代农业合作科技创新示范基地，加拿大燕麦、饲草等抗旱作物品种在榆林神木市推广面积超过两万亩；与陕西赛德高科公司共同建设以色列现代农业合作园，以色列20多项科技成果落户杨凌；荷兰智能水培生产示范项目等重点建设正在顺利推进……杨凌示范区已成为国际农业科技合作交流的重要平台。
　　杨凌农高会是国内农业领域的5A级综合性展会，杨凌示范区充分利用这一平台，加大外商邀请力度，积极促进国际农业科技交流与合作。自2006年起至今，杨凌示范区已连续举办了11届农高会国际合作周，开展了丝绸之路经济带国家广泛参与的多层次国际交流系列活动，先后有哈萨克斯坦、德国、塞尔维亚等丝路沿线重要国家担任农高会的主宾国，丝绸之路国家农业展、丝绸之路国家妇女手工艺品展成为近几届农高会最受欢迎的活动。
　　在第24届农高会上，“一带一路”国家达到35个，占参会国家总数的61.4%。农高会期间举办的“一带一路”现代农业高端论坛、国际农业科技论坛、中加以农业圆桌会议、中外农民创业论坛影响深远，已经成为国际农业合作的重要品牌活动。
　　建设农业特色鲜明自贸区打造国际农业合作新平台
　　2017年4月1日,中国（陕西）自由贸易试验区正式挂牌成立。杨凌片区成为全国已设立的11个自贸区33个片区中唯一以农业为显著特色的自贸片区。
　　在自贸区建设中，杨凌示范区紧扣国家使命，以农业科技创新、示范推广为重点，以当好国家新一轮高水平改革开放的“试验田”和创新驱动发展的“领跑者”为主攻方向，全力打造世界一流农业特色鲜明自贸区。
　　为了更好服务企业，扩大对外开放吸引外资，杨凌示范区认真落实“放管服”改革，持续深化商事制度改革，降低企业制度性交易成本，努力优化营商环境、提升服务质量。去年4月1日，在自贸片区内率先实现了“七证合一、八项联办”。7月1日，紧扣杨凌示范区的使命要求，将农林领域的45项审批列入联办平台，成功实现了“七证合一、五十三项联办”。8月1日，联办平台正式开通网上变更业务模块，实现了企业设立、变更业务“一网通办”。10月1日，按照中央、省上统一部署，该局全面启动“多证合一”改革，成功实现“五十四证合一、一照一码”。
　　杨凌自贸片区在全国首创了手机微信远程办理营业执照，最快可在半小时内完成企业注册登记。2017年7月，国家领导人考察杨凌自贸片区时，称赞这项改革让群众不跑路就能办事。9月29日，国务院办公厅对陕西杨凌示范区实施工商登记“微信办照”改革降低企业群众办事成本的先进做法通报表扬。
　　创新机制国际现代农业合作不断拓展
　　通过示范推广、交流培训、展示交易，先后推动区内的乐达生物、景卉农业、秦川节水等企业与哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国家在温室技术、花卉种植、牧草繁育、节水技术等领域开展了卓有成效的合作；推动区内的西北农林科技大学与哈萨克斯坦开展了多批次农业科技人才培训，为杨凌示范区面向丝绸之路经济带国家开展现代农业合作奠定了良好基础。
　　为加快“走出去”步伐，杨凌示范区积极搭建海外投资促进服务平台建设，为企业提供国外法律、工商、税务、跨文化交际等方面的咨询及服务，帮助企业顺利在海外落地发展。目前，建立了“3+1”农业科技服务平台，在哈萨克斯坦阿拉木图州、俄罗斯库尔斯克州、美国加利福尼亚州建成了3个驻外投资贸易服务中心，在杨凌建立了农业国际合作科技商务咨询服务平台。杨凌国际农业科技商务平台建设正式启动后，德国中小企业联合会、哈萨克斯坦一体化基金会等7家海外机构入驻，杨凌海外农业文化交流中心建设也有序推进，哈萨克斯坦、美国、俄罗斯3家杨凌海外农业企业投资促进服务中心也正式运行。
　　2012年，科技部批准杨凌示范区成为首批“国家现代农业国际创新园”，截至目前，园区内累计实施“一带一路”农业合作项目30余项。为加强与丝路沿线大学和企业的交流与合作，西北农林科技大学和丝绸之路沿线12个国家的59所高校和科研机构在杨凌共同发起成立了丝绸之路农业教育科技创新联盟，国内42家农业企业在杨凌共同成立了丝绸之路经济带杨凌现代农业企业创新合作联盟,中、英、俄三语运行的“丝路农业网”上线运行。此外，杨凌示范区与以色列等丝路沿线国家共同设立的中加以农业科技创新孵化中心等13个国际合作平台相继建成，杨凌成为我国与“一带一路”国家开展农业科技合作的重要中心。
　　加大援外培训力度向世界农业传递更多“杨凌声音”
　　2005年，在国家商务部、科技部的支持下，杨凌示范区成立了中国旱作农业援外培训基地，主要面向发展中国家农业官员和技术人员，开展旱作农业技术和农业经济管理等领域的培训。截至2017年12月，累计组织完成了商务部、科技部84期援外人力资源培训项目，共培训了来自埃及、加纳等110个国家和地区的2000多名政府农业官员和农业技术人员。
　　杨凌示范区结合“一带一路”沿线国家农业发展特点和实际需求，利用承担对发展中国家开展援外培训任务的机会，有针对性地加大对“一带一路”沿线国家官员和科技人员培训力度，通过他们推动相关国际合作项目实施。培训领域由最初的旱区节水灌溉、水土保持、农业生产环境调控三类拓展到现代农业经济管理、谷物种植与加工、生态环境保护等11大类，培训语种从单一的英语拓展到英语、法语、俄语、阿拉伯语四种语言。
　　此外，杨凌示范区还通过支持西北农林科技大学国际学院开展针对“一带一路”沿线国家学历教育，培养了一批海外农业专家，成为相互推动杨凌开展对外合作交流的重要使者。杨凌已成为我国西部开展农业援外培训和国际农业交流合作的重要平台。
　　一系列务实举措，扩大了杨凌在国际农业领域的话语权和影响力，向世界农业传递出更多的“杨凌声音”。
　　新时代要有新气象，新起点要有新作为。在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，杨凌示范区将不忘初心，牢记使命，践行“五个扎实”要求，落实“五新”战略任务，紧盯追赶超越目标，立足旱区、辐射全国，突出农业特色鲜明自贸区建设，促进“一带一路”国际农业合作，在打造农业改革开放高地上走在前列，建设世界知名农业科技创新城市，奋力谱写“一带一路”现代农业国际合作的新篇章！