陕西省千阳县在产业脱贫中,立足现代矮砧苹果示范基地的优势,探索出产业扶贫新模式,既解决贫苦户“能力不足”,又解决了新型经营主体“后劲不足”的问题,实现了由“大水漫灌”向“精准滴灌”的转变。
三精准对接选实产业搭载贫困户
一是精准选定搭载贫困户。通过3000多名干部深入全县开展走访调研,为8000余户贫困户建立起了精准的产业脱贫档案;二是指导每个贫困村制定苹果产业精准脱贫规划。落实干部包扶和经营主体搭载结对帮扶措施,构建起户有苹果特色产业,村有现代苹果农业园区的产业脱贫新格局;三是精准选派科技特派员。从农技单位抽调技术骨干76人,每人包抓一个扶贫村指导苹果产业发展,最终实现贫困村产业“造血式”的科学扶贫。
三模式搭载多方利益联结实现共赢
一是合作联营式搭载。采取“政府出资、企业组织、集约经营、农户作务”的模式,帮助贫困户增加收入;二是采取“园区+项目+贫困户”的搭载模式,把现代农业园区作为搭载产业脱贫的“直通车”,使贫困户收入有了保证,脱贫有了保障;三是采取“政府出资产业、企业代管经营、贫困户收益分成”的搭载模式,由县上为企业注入产业扶贫资金,给当地贫困户统一标准建设现代矮砧苹果园,由企业统一经营,贫困户分红。
三机制保障让贫困户吃上定心丸
一是建立了监管保障机制。先后出台了搭载式产业扶贫项目管理办法收益分配管理办法,明确了项目监管主体及责任,以及贫困户和新型经营主体的利益分配与收益底线,实现利益均沾、分配合理;二是建立了风险防范机制。设立了产业扶贫风险防范基金,有效规避了产业发展风险;三是建立资金投入机制。县财政每年安排专项资金300万元,争取产业发展资金4177万元,扶持贫困户和搭载主体发展苹果产业。
随着产业扶贫项目的深入实施,先后带动成立新型合作组织156个,引进龙头企业11户,全县发展矮砧苹果面积10.1万亩。2016年,全县农村居民人均可支配收入达到8572元,1.13万贫困人口实现了脱贫。(陕西省千阳县果业发展中心陈乾军)