当前，我国在现代农业的内生需求驱动及政策引导下，新型经营主体快速发展，农业规模化经营比例不断提高。而在这种情况下，如何做到既要保障粮食安全又要保证农民收入，推动农业保险创新发展成为一条必经之路。
　　“花1万多元买个平安”
　　江苏省常州市君辰农业服务专业合作社理事长，20多年“农龄”的李臣李臣自己算了算，从事农业生产已经有20多年了。其间，他经历过各种自然灾害，也看到过因严重自然灾害造成绝产的情况，因此他对农业保险情有独钟。
　　江苏省作为农业保险试点省份之一，资金保障不是问题。据介绍，2015年之前，李臣所在的地区种植水稻的农户不需要自己承担一定的保费，“都是村集体和保险公司协商定的。”李臣说。
　　“总保费是110元／亩，我们交21.6元，其余部分由各级政府财政补贴，保额是1800元/亩。”李臣介绍，但并不是到收获时一起补偿的，而是分不同阶段进行补偿，比如插秧时遇到水灾，首先要补偿一部分。
　　君辰合作社今年为近600亩水稻田交了1万多元的保险。关于如何补偿，李臣以常州市武进区为例介绍说，补偿标准是根据武进区和参保农户前三年的平均产量，再乘以近几年的平均价格，参保人再对照自家产量进行索赔。
　　因常州市2016年并没有发生特别大的自然灾害，李臣去年并没有得到多少补偿，但他今年继续参保了。当问到李臣为什么还继续投保时，他笑着说：“花1万多元买个平安。”
　　分散经营仍是主导形态
　　长期以来，我国农业保险的服务对象以传统小农为主，当面对新型经营主体较大的生产规模和经营面积时，林乐芬发现，无论是投保、承保等保前服务，还是勘察定损、赔付等保后服务，都面临巨大困难。
　　有保险公司也反映，按照规定的理赔要求，保险公司必须在不同的时间点进行三次勘察定损，勘察量巨大，定损手续烦琐，成本支出巨大。
　　而在实践中，为了降低经营成本，市场主体大多依靠地方政府推动农业保险发展，这又使得在行政权力约束不足的情况下出现了很多违规行为。
　　种种迹象显示，目前我国农业保险体系应该进行调整，重点聚焦新型农业经营主体的多样化需求，尤其处在农业供给侧结构性改革的关键时期下，农业保险产品和服务的创新显得尤为重要和紧迫。
　　亟须推动农业保险创新
　　实际上，从2016年一号文件开始，就要求农业保险聚焦新型经营主体，“积极开发适应新型农业经营主体需求的保险品种”；到今年一号文件提出“开发满足新型农业经营主体需求的保险产品”。
　　虽然一直强调新型农业经营主体，但并不是忽略分散小农，“这就需要不断扩大农业保险的覆盖面，有效提升保障水平，加快创新开发保险品种，做到既聚焦规模经营主体，又兼顾分散小农利益。”农业部副部长张桃林说。
　　在张桃林看来，其核心是要增强农业保险的内在吸引力，做到保得到位、赔得足额，让农民愿意买、买得到、买得起，真正让农业保险成为农业生产特别是适度规模经营的“稳压器”。
　　林乐芬对江苏省新型经营主体进行调查研究后建议，不仅要适当提高农业保险产品保障水平、进一步完善农业保险赔付程序，还要积极研究和试点农业保险个性化产品，探索政策性保险与商业性保险互补机制，来满足新型经营主体多元化的风险管理需要。
　　同时，优化新型农业经营主体保险服务，加快推广新型农业经营主体单独投保、单独开单、单独勘察、单独定损、单独理赔，提高保险服务质量和效率。（据《东方城乡报》）