村委会发包的责任田，自己并未实际耕种，而是一直由他人耕种十多年，现在还能要回实际承包权来自己耕种吗？
　　1985年10，国家实行责任田分田到户政策时，河南省正阳县熊寨镇的李某在村集体分得了6.5亩责任田。李某耕种十多年后，于1998年7月将分得的责任田交给邻居杨某耕种，带妻子及子女到外地打工。1998年国家对农民承包地颁发承包经营权证，李某领取了6.5亩责任田承包经营权证。2004年国家取消农业税，同时发放种粮补贴，李某名下的责任田补贴费由杨某领取。2006年，村委会与李某签订土地承包合同，仍将原来的6.5亩责任田发包给李某承包，并发放了《农村土地承包经营权证》，但李某名下承包的6.5亩责任田仍然由杨某耕种。今年4月，从外地回到农村老家居住的李某向杨某要回责任田耕种，杨某拒绝归还，二人发生争执，经当地乡、村两级政府多次调解无果后，今年8月，李某将杨某诉至法院。
　　庭审中，杨某认为，在1998年颁发承包经营权证之前到现在，6.5亩责任田一直是由其耕种，李某外出之前将责任田交给其耕种时说过，地不种了，也不要了。因此该6.5亩责任田已永久转让给了自己，其拥有实际承包权。
　　法院审理后认为，从国家实行分田到户政策后，李某取得了6.5亩责任田的经营权，自1998年颁发承包经营权证到2006年第二次颁发的承包经营权证，承包人均为李某，因此李某名下6.5亩责任田的经营权并未转让给杨某，李某和杨某之间的私下转让只是双方对经营权的一种流转形式。杨某提出李某的承包地已永久转让给了自己，没有提供依据证明，且采取永久转让的方式流转土地应当征得发包方村委会的同意，杨某也未能提供证据证明双方转让承包地征得了发包方的同意，故对于杨某的答辩意见法院不予认可。据此，法院依法作出了上述判决。（王树恒）