今年8月30日，杨凌示范区杨陵区召开“扶贫超市”项目对接会，现场53个爱心组织、企业主动认领项目，共捐款扶贫资金498400元。

    本报首席记者 赵允
    在陕西省杨凌示范区，精准脱贫工作是一笔明白账。
    打开杨凌示范区杨陵区农户信息管理系统，精准扶贫工作中形成的帮扶登记、帮扶措施、帮扶日志、帮扶概况四个序列里囊括了区内984户，3503个帮扶对象的具体情况和详细的帮扶过程。在这座农科新城，精准扶贫是真正意义上的高标准脱贫。之所以如此，杨陵区脱贫办负责人告诉记者，主要由于杨凌不属于国定和省定的贫困区，且区内城乡居民人均收入一直位居陕西省前列，所以，精准扶贫才因此升级为精准脱贫。 
    ●高起点
    定高标准脱贫目标共同奋进
    理念有了，确定什么样的群体成为帮扶对象、达到什么标准才算真正实现脱贫成为当务之急。采访中，记者了解到，为科学合理地确定精准帮扶目标，杨凌真抓实干，通过相关领导亲自带队深入村组、农户家里，调查了解农村居民收入情况，后反复研究讨论，并结合杨凌实际，最终从履行“两个使命”和2018年率先全面建成小康社会的高度出发，将“到2017年底，全区984户低收入家庭帮扶到人均年收入9000元以上，力争增收帮扶工作都在全省前列”确定为杨凌精准脱贫的目标。
    目标确定，为全力做好帮扶对象的精准识别，杨凌采取领导带队、部门包村、干部包户的办法，期间，领导干部多次集中深入村组全面排查、逐户算账，最终建立起人口、耕地、就业等3.1万户的农户信息管理系统，并在各镇办以不低于30%的比例逐户复查，力求数据真实准确。在这个过程中，对初步确定的帮扶对象以村组为单位实行三榜公示，对群众有异议和自主申请帮扶的进行再次核查、公示，先后清退、调整低收入户16户，最终在全区确定人均收入在9000元以下的农户984户，3503人。
    采访中，记者了解到，为做好帮扶工作，杨凌对984户帮扶对象建档立卡，实行“一档一卡一册一牌”，即低收入家庭档案、精准脱贫明白卡、精准脱贫记录册、精准脱贫包抓手册和精准脱贫工作联系牌，以确保做到收入认定准确、帮扶措施精准、帮扶计划合理。此外，在帮扶过程中，杨凌示范区还积极做好针对所有帮扶对象的实时动态管理。对通过帮扶人均收入稳定超过帮扶标准的家庭，经认定后退出包抓帮扶范围，相应帮扶政策延期享受一年；对因突发性事件等造成人均收入低于帮扶标准的家庭，及时纳入帮扶对象，做到帮扶对象随进随出、应帮尽帮、应退则退。 
    ●翘首看
    全区脱贫有望2017年底全部实现
    记者了解到，截至今年年底，杨凌精准帮扶对象中669户、2678人可如此达到人均年收入9000元的脱贫目标，对于在2017年底实现剩余的315户、825人的脱贫目标，杨凌示范区杨陵区脱贫办负责人信心十足。
    当然，这种在2017年底实现全域贫困人口脱贫的信心并不盲目，而是建立在杨凌拥有一套完整的精准帮扶措施的基础之上。
    采访中，记者了解到，为了给区内精准脱贫工作开对“药方”，拔掉贫困人口的“穷根”，杨凌以贫困和低收入的典型户为样本，采取“解剖麻雀”的方法，提出了高于陕西省标准的就业创业促进、产业扶持、住房保障、教育助推、社会保障兜底等五类精准帮扶办法，全力促使低收入家庭中凡有就业能力的帮扶对象全部就业，凡有产业发展意愿的帮扶对象全部从事生产，凡有子女需要接受教育的从幼儿园到大学全学段予以学费全额资助和生活费补助，凡住房达到D级需要修缮的全额予以补助，凡没有劳动能力的帮扶对象全部予以社会保障兜底，让每一户帮扶对象都有可以享受的帮扶政策，都切实感受到精准帮扶的实效性。通过这种因户施法、因人施策的帮扶对策，截至目前，杨凌全区984户帮扶对象中，采取产业帮扶的145户；就业创业帮扶对象292户336人；住房保障帮扶对象126户；教育助推帮扶对象524户774人；社会保障兜底帮扶对象791户2602人。 
    ●向外走
    促就业创业为家庭生计“造血”
    对于揉谷镇新集村现年42岁的农家汉子陈栓虎来说，生活压在自己身上的压力太重了，妻子崔彦慧体弱，不能从事重体力劳动，大女儿读高一，二女儿上小学，小儿子上幼儿园，家里建于1989年的三间门房都属于砖砌墙楼板结构，因年久缘故，屋顶多处裂缝，逢雨即漏，石棉瓦修缮了两次，效果还不是很好……2015年，陈栓虎家人均纯收入7035.38元，在杨凌，属于非低保户但低收入家庭。为了减轻其生活压力，杨凌示范区将其家庭作为精准脱贫的包抓对象，其包抓负责人杨凌示范区杨陵区人社局副局长、编办主任郭维侠结合实际，将促进就业作为推动这个家庭脱贫的一个重要方面予以推进。目前，通过郭维侠的积极联系，陈栓虎已在杨凌示范区内的一家企业实现就业，家庭经济收入也逐步攀升。
    开发贫困家庭的“造血”功能，以就业拉动家庭经济收入提升，在杨凌，陈栓虎仅仅是区内精准帮扶的受益群众之一。记者了解到，截至目前，杨凌示范区已为336名帮扶对象落实了就业创业岗位和平台，其中开发公益性岗位126个，落实岗位补贴61.9万元；联系驻区企业实现就业22人，落实企业补贴1.98万元；实现自主就业178人；帮扶创业5人，落实创业补贴6000元；免费提供流动餐饮车4辆，累计投入就业创业帮扶资金66.48万元，促进就业创业已成为杨凌精准帮扶的一个有力举措。 
    ●守好田
    产业扶持助推“土里生金”
    “党的政策好啊！”谈及政府对自己家庭的精准帮扶，杨凌示范区揉谷镇太子藏村的张周祥深有体会。一家五口住在危房里，妻子常年身体有病，一个儿子在外打工（失联10年），两个女儿在大学就读，家庭全部的生计落在张周祥一人头上，可在建筑工地打工所挣的钱根本不够生活开支，家里4.25亩的猕猴桃园子也多年未挂果。看到这种状况，负责包抓张周祥家的杨凌示范区杨陵区检察院监所科科长何战军急在心里。为解决这个家庭面临的窘境，他首先想到的就是扶持张周祥家中的猕猴桃产业。为解决其猕猴桃园不挂果的问题，他积极和杨陵区农林局联系，邀请农技人员深入地头，查看猕猴桃生长情况，进行测土配方施肥试验，取样化验土质，为张周祥家的猕猴桃园制定了相应的施肥计划，并联系区农林局为其果园提供所需的农药和化肥，价值共计4359元。
    通过扶持产业进行精准帮扶，杨凌在此过程中，除了对设施农业种植户和经济林果种植户分类进行技术培训外，还在145户帮扶对象家庭落实产业扶持政策，为从事设施农业、经济林果等不同产业类型的帮扶户免费提供农药化肥等农资、购买农业保险、发放各类补贴等，累计投入帮扶资金60.86万元。 
    ●安民居
    住房保障建好家的“避风港”
    杨凌示范区揉谷镇除张村王德全和老伴儿怎么也没想到，有生之年还能住上自家的新房。王德全的家里，除了他和老伴儿之外，还有智力都有问题的儿子和儿媳，家里没有任何产业，基本的生活支出全靠低保救助。杨凌示范区开展精准脱贫工作以后，王德全家被定为帮扶对象，由杨陵区民政局社会福利院院长廖淑霞包抓。看到王德全家里老旧失修的住房，破败散乱的家居、脏乱混杂的院落，廖淑霞在心情沉重之余，也确定将“住房建设”作为帮扶措施之一。在各方协调和精心保障下，现在，王德全一家终于在新房安居。
    保民安居，是杨凌示范区精准帮扶的一个良策，也是帮扶的一个重要目标。记者了解到，目前，杨凌已对经排查确定的126个危房户启动了房屋改造计划，其中89户已完成危房改造并组织验收，共发放补助金277.23万元，25户已完成验收，待资料完善后拨付资金，12户正在建设之中。 
    ●稳教育
    政策护航力保学而无忧
    除了促进就业创业、扶持产业、保障住房外，为了做好针对有学生的贫困家庭的帮扶，杨凌还建立起从学前教育到高等教育全覆盖的贫困生资助政策。这其中受益的包括陈栓虎、张周祥等家庭。
    记者了解到，为了保障孩子的教育问题，经过积极协调，目前，杨凌已对陈栓虎家两女一子的学费和生活费给予了免除和补助，并为张周祥两个上大学的女儿在今年上半年发放生活补助和学费补助5100元。
    统计数据显示，今年上半年，杨凌已为785名学生免除保教费、学杂费、住宿费等费用，共计107.45万元，下半年共为780名学生免除费用104.2万元，截至目前共资助学生1565人次，发放补助资金211.65万元。 
    ●护周全
    社会保障兜底一个不漏
    自己和妻子年迈无劳动能力，儿子在外务工，孙子上初一，儿媳患卵巢癌，前后治疗花费20余万元，新农合报销后个人承担费用仍高达12万元左右……对于精准帮扶对象——揉谷镇除张村王吉浩家的状况，杨陵区民政局优抚办的夏光清看在眼里，急在心里，考虑实情后，社会保障兜底法成为这个家庭精准帮扶的方法之一。指导老人撰写临时救助申请报告，亲自赴村镇两级进行审核审批，办理王吉浩的出院手续并完成医疗报销事宜，夏光清凡事亲力亲为。“感谢党和政府对我们家的帮助和关怀，我们一定努力生活，争取年底脱贫。”王吉浩说。
    在精准帮扶过程中，社会保障兜底方法包括全面落实新合疗、医疗救助、临时救助等方面，为了做好针对这部分人的帮扶，杨凌出台了高标准的低保、残疾人和困境儿童补助政策，取消了低收入家庭住院报销起付线，开启了“先住院后结算”服务模式，将慢性病和住院报销比例提高8个百分点。截至目前，杨凌累计发放各类社会保障补助1568.92万元，4名残疾人员入住社会福利院，补助资金1.4万元，送53名精神病人到省荣复军人第一医院集中托养，补助资金27.39万元，使低收家庭生活保障水平不断提升。 
    ●凝众力
    建“扶贫超市”与爱心企业联结
    对于经过五类办法帮扶后，仍达不到脱贫标准的低收入家庭，杨凌还建立起“扶贫超市”，根据其脱贫意愿包装策划一批项目，纳入“扶贫超市”供爱心企业和爱心人士“选购”。记者了解到，目前，分四批包装的79个扶贫项目已全部由驻区企业认领完毕，共发放爱心捐助款及物品折合资金56.54万元，较好发挥了企业履行社会责任的积极性。
    在全国发力的精准扶贫战场上，虽然肩上的任务不算最重，但杨凌因地制宜，为自身脱贫制定了高标准。助力全域脱贫，杨凌因况施策，干群一心，力求一个都不放过。纵观现状，我们坚信，在这场脱贫攻坚战中，凭着真抓实干的精神，杨凌定能打一场胜仗。