山阳县农业局领导班子集体讨论精准扶贫工作

    发展特色产业，建设现代园区，实施大户带动，山阳县农业局精准发力，强势推动生态农业产业化扶贫
    精准扶贫对于陕西省商洛市来说的确很费劲，秦岭腹地，山大沟深，地广人稀，基础薄弱。
    山阳县，在这个国家扶贫开发工作重点县、秦巴山国家连片特困县，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，因病、因学、因灾等原因返贫现象极为突出。
    对此，山阳县委、县政府立足实际、精心谋划，夯实责任，统筹推进全县精准脱贫工作。与各级保持同脉共振的县农业局，积极发挥“主力军”作用，探索出一条农业强基的扶贫之路。
    产业支撑：特色种养齐头并进
    群众要脱贫，增收是关键。“要解决农民脱贫问题，得从根子上抓，从产业上扶。”对全县农业产业如数家珍的县农业局局长陈金国说，“脱贫的途径很多，但要保持脱贫不返贫，就要在农业上寻找突破口，以达到强基固本、长效脱贫的目的。”
    工作有了方向，扶贫措施更加有针对性。该县相继出台了《山阳县农业产业实施规划（2016-2020年）》和《山阳县“十三五”特色产业精准扶贫规划》等相关文件，详细对全县产业布局进行了规划，立足林果业、食用菌、中药材等地方特色产业，“靶向”瞄准富有地域特色的种植和养殖业。
    今年以来，农业局共为群众提供咨询服务848人次，开展特色种植业、养殖业等各类技术培训22场次，完成培训2200人次，其中培育职业农民112人。全县发展食用菌1590万袋、高山生态蔬菜5200亩、马铃薯16.2万亩，完成无公害农产品开发面积65万亩；新建万头猪场3个、百万只鸡养殖基地2个、500只以上肉羊养殖场4个。据测算，全县3.12万户贫困户，9.61万贫困人口中，约有1.496万户、5.33万人将通过发展产业实现脱贫致富。
    特色种养业齐头并进，持续发力，加快了脱贫攻坚步伐。到2020年，扶持贫困户脱贫的中华蜂1.2万箱、生态猪、鸡、牛、羊养殖量分别达到5.6万头、68万只、0.3万头、4.7万只，特色种植2.64万亩。不断加快发展特色农产品加工及营销，用现代农业发展理念，为贫困户构筑稳定增收渠道。
    园区承载：农业实现提质增效
    由传统农业向现代农业转变，山阳县走出一步先棋。在脱贫攻坚的关键时刻，该县提出“三带一创一承载”的发展思路，加快农业产业园区集约发展，加快现代农业园区提质增效。目前，全县已建成农业园区22个。园区总面积5.8万亩，年收入10亿元以上，园区农民人均纯收入达到1.5万元。
    鼓励创新创业，发挥“一创”横向连接纵向发展的作用。今年，该县率先筹建了农业投资开发公司和畜牧投资开发公司，通过创新农业投资方式方法，有效连接政府与企业、与市场、与农户之间的关系，真正形成“政府引导、市场主导、企业主体、农户参与”的良性发展模式。
    农业园区是集先进技术、人才、设备、发展方式、管理模式等于一体的现代农业示范基地，在推动农业转方式、调结构和带动贫困户增收方面，具有良好的示范带动作用。基本形成了“园区+基地+贫困户”的扶贫攻坚模式，实现农业产业提质增效。同时，农业园区每年可解决近千人就地转移，力促“留守人员”足不出村务工增收。
    示范带动：脱贫路上拐弯超车
    农业提速，如何带动？山阳县创新的龙头企业带动、合作社带动、专业大户（家庭农场）带动“三带”模式，得出了一个完美答案。
    漫川万福茶业公司等企业，积极流转贫困户土地，集中建设标准化茶园，然后再交由农户分散经营，茶园所采茶叶全部由公司回收。形成了“公司+基地+农户”的利益联结模式，实现了公司和农户双赢。
    农民变“股民”，以低成本投入，获得高收益。高坝金山食用菌专业合作社为了带动贫困户脱贫，吸纳搬迁户、贫困户在园区常年务工40余人，采取“保底工资+效益分红”的工资模式，增加务工人员收入。他们还由贫困户分散经营出菇，形成了“统一制袋、分散出菇、免费指导、订单收购”的经营模式。
    大力培育新型经营主体，扶持产业协会、农民专业合作社等新型经济组织发展。到2020年，全县新扶持和建立县镇级农民专业合作组织250个，每个贫困村至少有1个产业协会或农民专业合作社。
    据了解，到目前为止，全县共有市级以上龙头企业21家，农民专业合作社577个，专业大户（家庭农场）167个。新型经营主体的示范引领和带动作用，加速了山阳县现代农业产业的跨越发展，夯实了脱贫攻坚基础，实现了“拐弯超车”。（周廷张阳）