编者按：在农村，农民随意丢弃在房前屋后、田间路边的垃圾，不仅影响村容村貌，更是传播疾病的温床。如何解决“垃圾围村”问题？山东邹城、福建霞美村等地用自己的妙招，实现了垃圾不落地。
 
    将保洁任务全部托管给专业公司管理，“一把扫帚扫到底”，确保垃圾“日产日清”
    看山东邹城怎样破解“垃圾围村”难题
    近日，笔者走进山东省邹城市香城镇石鼓墩村，干净整洁的大街小巷、苍翠欲滴的绿化景观映入眼帘，设计精美的果皮箱、排水道罗列两侧，整洁卫生的乡村面貌让人眼前一亮。
    “有空可以来这住几天，体验一下我们的农村生活！”好客的村民发出热情的邀请。优美宜居的生活环境和乡村风情，使得石鼓墩、北齐、小莫亭等几个村庄连片发展成为乡村游新宠。
    近年来，邹城市把实施城乡环卫一体化作为统筹城乡发展、建设美丽乡村、改善人居环境的重要抓手和突破口，实现了城乡环卫全覆盖作业、精细化管理、常态化运行，群众居住环境不断优化，被住建部列为全国农村生活垃圾治理模式典型。目前，全市895个村居已实现城乡环卫一体化全覆盖。
    建机制，破解“垃圾围村”
    在郭里镇朝东村，刚清扫完村内卫生的环卫工人仲伟连正在进行着一日里最后的保洁工作，拿着抹布擦拭小型垃圾桶外部。“以前大家的环保意识不强，家家户户门口都堆着柴火，垃圾也随手往路边扔，到了夏天，味道特别难闻！”回忆起以前的村庄环境仲伟连十分感慨。
    而现在的朝东村，三圣河景观带穿村而过，村内巷陌交错、村容整洁，这番景象与仲伟连的努力密不可分，他是负责村里卫生的保洁员。“公司有规定，每天早上定点上班，逢工作量大还要加班清扫，村庄卫生必须时刻保持干净整洁。”老仲所指的公司是明德物业公司，他现在是公司的签约员工。
    为推动农村人居环境的全面改善，邹城市以市场化专业化为方向，按照“政府购买服务”的方式，实施环卫一体化公司化运营机制，变过去“户、村、镇、县”四个管理主体为环卫公司一个主体，坚持“保洁公司一杆到底、管理作业互相分离”，经过公开竞标，目前全市13个镇、835个村及621公里国省道、县乡公路的保洁任务全部托管给专业公司管理，真正实现了通过市场化手段“一把扫帚扫到底”。在改变运作模式的基础上，该市还建立了标准化环卫作业体系和竞争机制，引入2~3家保洁公司实行分区域作业，依据考核成绩每年对市场进行重新划分，以激励保证企业在管理过程中时刻保持高标准操作。
    强保障，确保“日产日清”
    张庄镇桑北村保洁员张洪堂每天都会骑着保洁车在大街小巷到处转转，看到有垃圾及时清理干净。“以前村里环卫设施不足，环卫队伍不稳定，清理完保持不了几天又恢复原样，现在环卫设施齐全，保洁员每天打扫，好环境就保持住了。”张洪堂说。
    像桑北村一样，邹城市在全市范围内推行环卫垃圾“户集、村收、镇运、县处理”的运行模式，按照村居每500人或每个自然村至少配备1名保洁员、国省道每3公里及县乡公路每5公里配备1名保洁员的标准，共配备3600余名保洁作业人员；按照每户配备1个20升垃圾桶、每10户配备1个240升垃圾桶的标准配备各类垃圾桶3万余个，配置保洁三轮车3589辆，建成日处理量450吨的垃圾处理厂1处，配备垃圾中转站79处，配置大型中转车、清扫车等各类机动车辆168台、吊臂式垃圾箱1958个，有力保障垃圾转运需求，确保农村垃圾“日产日清”。
    日巡查，建立“常态机制”
    为确保农村环境综合整治后不反弹、管长远，邹城建立了市、镇、村、保洁公司四级监管责任，市农环办负责对各镇履行管理职责进行监管，各镇负责对保洁公司作业质量进行监管，村居负责对保洁人员日常工作进行监管，保洁公司负责对保洁队伍作业质量进行内部监管，层层落实环卫监管责任。同时，坚持“日巡查、月评比、季调查、年终考核”，形成督查、反馈、整改、落实环环相扣的监管链条，把群众满意度和评比结构直接与兑现保洁运营费用相挂钩，有效促进了农村环境卫生质量的持续提升。
    “现在村民人人都成了卫生监督管理员。”香城镇北齐村党支部书记齐士湖说。大伙儿不仅注重院里室内卫生，也养成自觉保护环境、制止乱扔垃圾的好习惯，乡村“颜值”越来越高。（程天赐）
    福建漳州市长泰县岩溪镇霞美村
    垃圾车定时开到村民家门口
    “收垃圾，垃圾拿来倒，卫生环境特别好……”清早六点，福建漳州市长泰县岩溪镇霞美村的村民一听到这个喇叭声靠近，便趿拉着拖鞋甚至光着脚丫就提着家门口的垃圾桶，倒到林金山的车斗里。白衬衣、西装、皮鞋，负责收垃圾的林金山穿着干净齐整，他负责收集霞美村全村的生活垃圾已经有6个年头了。
    早前，霞美村同中国大部分村落一样，没有任何垃圾设施，河里、沟里、路边，都是垃圾的地盘。如今，霞美村的2200多常住人口习惯了在固定的时间将垃圾交给林金山，让垃圾“不落地”直接运出村子。没有一个垃圾池、垃圾桶的霞美，变得更加整洁靓丽了。
    村支书林跃进说，2012年8月，村里花2万元钱为林金山配备了一个农用车，尝试让他围绕村里主干道，到部分农户家去收集垃圾，全村开始了“垃圾不落地”的尝试。很多村民根本不赞同：“绝对不可能。有些人要早上扔，有些人要中午扔，你怎么能把2000多人统一起来？”推行也遭遇了很多阻力和困难。
    首先是村民扔放垃圾的习惯。为此，村“两委”挨家挨户上门，给村民发放宣传单和垃圾桶，告诉大家垃圾分类打包后，由保洁员定时定点直接上门来收。
    再就是如何确定收垃圾的路线，让流动的垃圾车与村民形成默契，高效方便地照顾到9个自然村中的共587户人家？霞美村保洁员林金山结合每个自然村的地理位置、作息习惯特点，反复踩点并与村民沟通，最终确定每天早上5点半、下午1点准时走两条不同线路，保证尽量到每家门口的时间固定。
    经过两三个月时间的磨合，村民的卫生习惯发生了诸多改变。很多村民响应村里的垃圾分类号召，生活垃圾不乱扔，大的建筑垃圾自觉拖运到村里指定的低洼地填埋，农药瓶、废旧电池等有毒有害的垃圾集中拿到村里的有毒有害垃圾收购站兑换些零钱。
    “村民习惯的改变根本没有想象中那么难，谁不希望家里、村里居住环境变好呢？”林跃进说，“垃圾不落地”的做法在霞美村实现了。
    “最环保小镇”上胜町零垃圾是这样做到的
    在日本，有一个叫上胜町的小镇，他们垃圾分类的细致程度令人叹为观止：喝完的牛奶盒，要规规矩矩遵循折平、洗净、晾干三部曲；矿泉水瓶盖、贴纸、瓶身分开归置；玻璃瓶必须洗干净再放到回收点，有色和无色玻璃瓶也要分开；口红膏体属于“可燃物”，口红管则属于“小金属物”；袜子如果只有一只属于“可燃物”，如果是两只、没被穿破，属于“旧衣料”……
    日本可能是将垃圾分类做到最极致的国家，通常将垃圾分为5~10种，但在上胜町，垃圾分类高达44种：包括豆腐盒、蛋盒、塑料瓶盖、免洗筷、日光灯管、地板垫和不同的金属等。
    2003年，小镇居民提出零垃圾的宣言。这一坚持，已经13年。如今的上胜町，绿畦如画、山泉叮咚、鲜花遍野，不仅被评为日本最美的14座村庄之一，更有了“日本最环保小镇”的美誉！
    （凤凰）