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药肥作为引领农资产业发展的“导向标”,仍存在诸多漏洞与问题——
让法规标准成为药肥产业发展的“刚性约束”
文章字数:1690
    当前,我国农业正在向规模化、集约化经营方式转变,农民迫切需要省工、省时、满足机械化种植的农资产品来解决种植难题。在此背景下,药肥产品的出现为我国农资产业发展带来了新的方向。但是否所有的产品都可以做成药肥?农药、肥料混合后的稳定性如何保证?会增加毒性和环境风险么?
    省工省力突出市场前景可期
    药肥是指农药和化肥的混合体,即具有农药防治作用的同时还为作物提供营养。河南农业大学理学院院长郑先福解释说:药肥的本质是一种农药颗粒剂,只不过农药的载体由传统的沙子、土球或其他颗粒换成了肥料颗粒。习惯上我们认为农药和化肥是分属于两个不同的农资必需品类,一个是植物保护范畴,一个是作物营养范畴,相应的我国针对农药和肥料分别有《农药管理条例》《肥料管理办法》等不同法律法规和相关定义,在传统的产品结构中,两者有着严格的区分。
    随着我国种植业水平不断提高,农资产品研发水平不断进步,功能性肥料或者多用型农药的应用范围越来越广,而农民纷纷呼吁想要一类既能实现保护作物不受病虫害侵害又能增收增产的功效产品,在此背景下,药肥产品的出现很好地解决了这一问题。
    药肥优势互补提升配套服务
    药肥的出现为我国农业生产带来诸多便利。业内人士认为,药肥的特殊价值体现在四个方面:一是节省施用的人工成本;二是生产、运输和销售过程中符合低碳环保政策;三是药肥颗粒剂分布均匀能够更好地发挥作用;四是肥料对农药有增效作用,而农药对肥料有稳定协同增产的效果。
    “药肥一体、水肥一体或是药肥水一体都是农业产中环节的一种专业化服务。”农业部种植业管理司副巡视员陈友权认为,药肥混施大多是服务组织和药肥生产企业为农场主提供的使用环节的专业化服务,根据具体的土壤肥力、作物类型、生育周期、需水需肥特点和病虫害发生种类、程度以及药肥的理化性质等情况,来确定药肥产品的混配比例和具体成分。这样的服务既可解决农民缺乏专业知识、专门机械和劳动力等困惑,又能提高施肥、用药和灌溉的科学水平,大大降低了资源浪费。
    强化市场监管推进标准制定
    尽管药肥产品具有以上多种优点,但就目前在我国的发展情况来看,仍然存在诸多问题:管理上产品标识规范缺失、载体肥料标准缺失、监管缺乏依据等,都成为了制约药肥产业发展的重要因素。
    药肥产品的登记归属一直是农药企业和肥料企业据理力争的问题,陈友权认为,根据《农药管理条例》《肥料登记管理办法》等多项规定,生产农药、肥料混配产品必须依法进行农药登记,混入的肥料列入登记目录的还必须同时进行肥料登记。农业部农药检定所监督管理处处长刘绍仁则提醒各登记企业,在提交药肥产品登记时标签上应注明“药肥混剂”,应参照新混配制剂登记,产品的化学资料中还应提供肥料组分控制项目、指标及测定方法、农药与肥料互混稳定性等信息,同时药效资料中应当同时提供农药的药效资料和肥料的肥效试验结果、作物增产等材料。
    “良好的市场秩序和有力的监管手段是维护产业健康发展的重要举措。”陈友权说,应当根据《农药管理条例》和《肥料登记管理办法》对无证生产、经营和从事假冒伪劣产品的企业和个人进行处罚和责任追究。李卫国也呼吁药肥企业应当严格遵守法律法规,进行生产销售,共同联手推进标准的形成,让药肥产业能够早日进入良好有序的发展快车道。(陈元邦)
    编者观察
    药肥健康发展需要多方共同努力

    药肥产品作为新生事物,广阔的发展前景毋庸置疑,但摆在发展面前的尚有两大问题需要行业达成共识,第一个是药肥产品标准缺失且监管权责尚未完善,亟需相关部门制定可行性标准并加强市场监管力度引导行业健康有序发展;第二个问题是现阶段农药企业和肥料企业的利益之争,有业内人士预估药肥产业的市场容量有几百亿,面对如此巨大的利益诱惑,势必将引起农药、肥料企业在药肥经营中主动权的争夺战。
    良好的市场竞争会带动产业进步,利益至上难免催生“黑心作坊”破坏市场秩序,让产业发展重蹈覆辙。作为新兴产业的见证者,我们应该呼吁监管部门和相关企业应站在持续发展的角度看问题,对“研发、生产、管理、推广、销售”各个环节从严治理,建立良好的竞争机制,引导药肥产业良性循环,朝着现代大农业发展方向阔步前行,打造成为农资市场的朝阳产业。

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