随着农村低保、养老等政策普及,农村老人的基本生活得以保障,但是不少农村老人的精神生活亟待关心。伴随着“空心村”“空巢老人”的增多,农村老人“老有所乐”的问题愈益突显。
如何弥补农村老人的内心空虚,让他们的文化生活更为充实?近日,四川省金堂县的探索引起全国老龄工作委员会办公室的关注,拟在全国推广。
老问题:老人文化生活“晒日头”,想建活动场地费用高 金堂县高峰时空巢老人和留守老人达10万之众。这些老人由于缺乏健康有益的文化生活,农村老年人“站街头”“靠墙头”“晒日头”的现象普遍存在,不少农村老人过一天算一天,百无聊赖中部分老人开始相信封建迷信。
“这与村里的文化建设跟不上有关,平时村里连老人活动的场地都没有,凝聚力自然不够。”金堂县老龄委办公室主任黄久明认为,“可是建活动场地的费用高,解决起来太难了。”有人做过预算,一个活动场地至少需要100平方米,光建一个房子就需要几十万元,如果再配套一些诸如桌椅等设施,“30万元都打不住。”而这对一个村来说基本是不可承受的任务。除了村级财政的问题,农村老人还面临着居住分散的问题。“有些村组甚至相距20公里,即使我们能争取到一些资金建活动中心,也不可能真正覆盖所有老百姓。”黄久明说。
巧探索:让居民家成养老服务点,政府给予一定补助 从去年起,金堂县通过走访调查,采取“政府搭台、老协唱戏”的做法,在广兴、土桥等乡镇率先开展“互助养老服务试点”工作。经过申请、村老协评比等筹备工作,金堂县土桥镇朝阳社区伍玉金家等共18个农村居民家、茶馆、小卖部成为首批“互助养老服务点”。当地老龄委为这些服务点添置了桌椅、柔力球(拍)、热水器、水瓶等简易设施设备。小小的投入,让其成为附近村民的活动场所。
“这种方式,让成本大大压缩,在试点期每个点最多一次性补贴1万元,真正做到低成本、广覆盖。”黄久明说。目前,该县已建成了38个互助养老服务点,惠及24个村(社区)的11000多位老人。每个服务点有效解决了方圆300米内老年人活动场所的问题。
新困惑:服务点多了,补助就少,新模式能否可持续 “金堂的探索为全省农村居家养老服务中心提供了示范。”四川省老龄委办公室副主任苏章辉说,金堂县的这一次探索,既解决了农村没有活动场所或远离活动场所的问题,也缓解了政府投入老年活动场所方面的资金难题。同时也排解了空巢老人的不良心理情绪。
尝到了甜头,金堂县打算加大力度推动:2017年底,金堂县拟建成互助养老服务点1605个,实现每1-3个村(居)民小组有1个互助养老服务点。
然而饼子摊大了,问题也来了。“现在点多了,每个点只能给1500元。因为量这么大不可能投入这么高。”黄久明坦言。
在扶持力度有限的情况下,服务点是否还有积极性?笔者调查发现,虽然政府的投入资金少了,但是后期选择的服务点不少本身都是茶馆等场所,依然受到不少老百姓欢迎。四川省社会科学院院长侯水平认为,除了政府加大投入,还应发动社会力量建立更多层次的农村养老保障体系。(刘星)