核心提示：化肥淡储是调节供需矛盾、化解市场危机的有效手段，也与企业市场经营活动息息相关。那么，与2015年版的化肥淡储管理办法相比，2016年修订的新办法有哪些变化？
    变化一、时间范围延伸
    关于淡储时间，我国自2004年建立化肥商业淡储制度以来，一直执行的时间是当年10月至次年3月。但2016年版的新办法将淡储时间范围延伸了2个月，这样，经销商的选择余地更大。
    “虽然淡储时间范围延伸了2个月，但国家给予利息补贴的期限仍按6个月计算，而不是按8个月计算。这点企业不要产生误解。对于承储企业而言，利息补贴金额和以前一样多，没有增加，不过在选择淡储时机上自由度更大，可以选择自己最适合的时间进行淡储。这对企业还是有利的。”中国化肥信息中心主任陈丽表示。
    变化二、中标有效期缩短
    过去化肥承储企业一次招标管三年，而新办法规定：经招标确定的承储企业，承担承储任务的有效期为2年，完成当年任务但由于特殊原因不能继续承担下年度淡储任务的企业，应在每年7月底前告知委托单位。
    据行业人士分析，淡储中标有效期缩短，主要是为了适应市场新变化。随着化肥产能的增加以及市场竞争的加剧，现在经销商对化肥淡储的态度差异较大。有些经销商愿意淡储，有些不愿意淡储。缩短有效期是为了给那些愿意淡储的经销商更多中标机会，同时也是给那些不愿继续淡储的经销商一个提前退出的机会。
    变化三、考核指标降低
    新办法提出对承储企业的考核按以下标准进行：第一，淡储期间在标的区域内累计调入量不少于淡储任务量的1.2倍；第二，淡储期间平均库存不少于淡储任务量；第三，淡储期间后3个月中至少有1个月月末库存不低于淡储任务量。
    对此，有行业人士说，以前淡储指标定得较高，主要是为了增强承储企业的履约能力，但这样也加大了经销商的风险。现在将考核指标适当降低，经销商能确保完成淡储中标任务就行了，这样国家没有损失，经销商利益也能得到保障。
    变化四、违约处罚变轻
    对于承储企业的严重违约行为，2016年版办法规定的处罚措施是：如果承储企业存在弄虚作假、销售假冒伪劣化肥、所销售化肥实际含量及重量与标准含量及重量不符等问题，6年内不得承担化肥淡储任务，并承担相应的违约责任。而2015年版办法的规定是：终身不得承担化肥淡储任务。
    虽然6年的处罚时间不算短，但化肥界人士认为，还是改回2015年版的好。他们认为，对于弄虚作假、销售假冒伪劣化肥、侵害农民利益等行为，就应该严厉打击，终身不得承担化肥淡储任务；对于这些害群之马，不应该给任何机会，应该还化肥淡储一片清朗的天空。（周和平）