第二轮土地承包让广大农民吃了一颗定心丸，但由于要考虑每家每户承包地远近搭配及好地块与差地块的合理搭配，每一户分到手的承包地变成了东一块西一块的零碎地。小地块给农民耕种带来很多不便，更制约了现代农业的发展。
    安徽省蒙城县针对新形势下农村土地经营中出现的矛盾和问题，探索将农户家的零碎地合并成大地块，以此提高土地利用效率。
    一村并地之“火”迅速燎原
    2012年7月5日，立仓镇炮台沟村村里组织全体村民召开了动员会，动员大家将零散地块合并成一块大地。这项为老百姓谋利的事儿，却遭到了不少人的反对。接下来，村干部开始有针对性地做工作，让农民看到并地的好处，向他们宣传“五个不变”原则，即：坚持国家现行家庭承包经营制度不变，坚持农村集体土地所有制性质不变，坚持以二轮承包原村民组为单位的互换范围不变，坚持二轮承包原人口基数不变，坚持发展现代农业用途不变。
    费了一番周折，并地最终顺利推行。村支部决定先从群众基础好的圩东村民组开始试点，土地测量由群众代表实施，前后两轮摸号由群众代表负责组织；对于不同等级的土地，采取得好等级地者按实得面积分配，得差等级地者按实得1比1.2的面积分配，从根本上消除实际的不公平……一系列行之有效做法的实施，使得试点的效应不断放大。
    蒙城县还对积极参与实施“一户一块田”的乡镇，优先安排基本农田治理、现代农业发展、民生公益事业等项目。
  “一户一块田”让各方都受益
    说起“一户一块田”带来的好处，群众的兴致十分高涨。
    普通农户算的是土地增收账———立仓镇张长营村村民刘建喜说，“最明显的变化就是午收时，收割机由以前的不愿收，到现在争着干。原来收割一亩60~70元，现在40~50元还争着干。”
    种植大户算的是土地流转账———“一户一块田”的做法，给农民带来的另一个好处是土地流转价格的增长。西瓜种植户王新勇告诉笔者，村里土地合并之后，他一次性就流转来12户的150亩土地。虽然流转价格比起之钱贵了不少，但流转比以前顺畅多了。他种植的150亩西瓜产值达到100万元左右，一年回收投入成本问题不大。
    村集体算的是土地效益账———“一户一块田”的推行，也吸引了越来越多社会资金和工商企业投资农业生产经营。蒙城县小辛集乡李大塘村全村三分之二的土地已合并流转，吸引来了从事西蓝花、青刀豆等十余种农产品冷冻加工贸易的精益诚食品有限公司，吸纳村民就业。
    “推行农村土地互换并块户均‘一块田’，及时化解了农村土地承包纠纷，切实解决了二轮承包期内部分村、组瞒报漏报土地；少数农户承包地块四至不清、面积不实、错发漏发承包合同等遗留问题。重新丈量核实了农户承包面积，公示了土地四至定界，提前做好了农村土地确权登记颁证基础数据采集，形成了完整的档案材料。减少了土地登记确权颁证的工作量和工作难度，节约了成本。奠定了农村土地确权登记颁证基础。”蒙城县农委负责人介绍说。
    （杨丹丹）