日前，陕西省委发布了题为《关于贯彻落实<中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见>的实施意见》的一号文件。其中提到，陕西省农村改革发展“十三五”期间的主要预期目标是：到2020年，农业增加值达到2500亿元，粮食产量稳定在1150万吨以上，农村居民可支配收入达到1.5万元以上，农业现代化取得明显进展，城乡发展一体化新格局基本形成。
    文件提出，要转变农业发展方式、扎实推进特色现代农业建设；坚持农业绿色发展、推进生态文明建设；推进农村一二三产业融合发展、拓宽农民增收渠道；推动城乡协调发展、加强美丽乡村建设；破解制约农村发展难题、不断深化农村改革；加强和改善党对“三农”工作领导、提高做好农村工作的能力和水平六项共33条内容。
    文件突出了四大特点，提出了以新发展理念破解陕西“三农”新难题。
   特点1、突出五大新发展理念
    党的十八届五中全会通过的第十三个五年规划的建议，对做好新时期农业农村工作作出了重要部署，提出了创新、协调、绿色、开放、共享发展“五大理念”。中央“一号文件”以此理念为指导在标题中特别提出。陕西省委“一号文件”紧密结合陕西省农业农村实际，深刻论述了陕西省落实五大理念的重要性和紧迫性，为“十三五”“三农”工作指明了方向。文件也首次提出“农业供给侧结构性改革”。陕西省委“一号文件”在深入分析陕西省在农业供给侧方面存在的突出问题后，明确指出：“推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。”
   特点2、突出五方面改革
    陕西省委“一号文件”根据陕西省情实际，对进一步深化农村改革进行了部署，强调在“十三五”时期，陕西省农村改革的重点应放在深化农村集体产权制度改革、加快构建新型农业经营体系、健全农业支持保护制度、健全城乡发展一体化体制机制、加强和创新农村社会治理等五个方面。重申了改革要注重实效，力求改有所破、改有所立、改有所成；及时总结可复制、可推广的成熟经验，转化为全面推进的政策，尽快使点上试验的“盆景”变成面上推开的“风景”。
   特点3、突出陕西特色
    文件紧密结合陕西省情实际，对建设果业强省、推进“两镇”建设、加快镇村综合改革等方面作了具体的安排部署，对加强党委对“三农”工作的总揽和协调作用提出了新的要求，具有十分鲜明的特色。为了加大典型经验推广，文件要求对矮砧苹果“千阳模式”、岐山县农村电子商务、户县“培优工程”等做法进行学习借鉴，对“西农模式”“大荔模式”“白村模式”等成功经验进行推广。
   特点4、突出操作性
    文件既有大的思路和目标，比如提出了2020年陕西省农业发展要达到的预期目标、果业强省的具体任务和脱贫攻坚的愿景等；也有具体实在的工作措施，比如现代农业园区的建设标准、治理面源污染的各项指标和提高农产品加工业水平的建设途径等。（据《陕西日报》等）
    相关链接专家眼里的陕西“一号文件”
    中央提出，到2020年要“确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽”。陕西省委“一号文件”要求，到2018年延安率先在革命老区中实现整体脱贫；2020年现行省级标准下贫困人口全部脱贫，56个重点县和片区县全部脱贫摘帽，为脱贫攻坚确立了时间表和路线图。
    ——陕西省扶贫办主任 张荣珠
    今年陕西省委“一号文件”强调要把农村一二三产融合发展作为“三农”发展提质增效、农民增收的重要抓手。推进农村一二三产融合发展要抓住三个关键环节：一要注重农产品加工业与农业的融合。培植一批加工知名品牌，推进初级加工、精深加工、主食加工、综合利用多元发展。二要注重旅游服务业与农业的融合。发展乡村旅游、生态旅游和郊区休闲游，打通城乡、工农发展通道。三要注重现代流通业态与农业的融合。在全省重要流通节点和优势农产品产区，加快电商与实体经济对接。
    ——陕西省农业厅副厅长 杨效宏
    加快推进农业供给侧结构性改革，应根据陕西省实际做好以下几个方面的工作：一是减少普通农产品或劣质农产品供给量，扩大优质农产品供给量。二是提高农产品安全性。三是增加优质高产农田面积。四是增加特色农产品供给量。同时还应在加大农业科技推广力度、扩大农业经营规模、建立快速的农产品质量检测体系等方面出台相应的措施。
    ——西北农林科技大学经济管理学院教授 王征兵