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正在推进的各项农村改革将极大激发农村活力,为发展现代农业提供制度支撑——
新一轮农村改革步入“深水区”
文章字数:993
    截至目前,在稳定农村土地承包关系的基础上,我国推进承包地确权登记颁证试点,完成确权面积近4.7亿亩;适应农村劳动力大量转移的新形势,全国承包耕地流转面积达到4.43亿亩。这是记者从前不久召开的全国农村经营管理暨土地承包经营权确权工作会议上获悉的。这一组数据充分表明,近年来我国农村改革取得巨大成就,为提高农业竞争力、提升农业可持续发展能力提供了重要的制度基础。
    近日,农业部副部长陈晓华说,在新一轮农村改革进入深水区后,完善土地根本制度、创新农业经营方式、探索集体资产有效实现形式,将极大激发农村发展活力,为我国现代农业发展提供有力支撑。
    承包地确权登记加速进行
    中央明确提出要在2018年末基本完成承包地确权登记工作,今年再安排河北、山西等10个省份开展整省试点,共计已达22个省份。为加快推进试点,中央财政按照每亩10元的标准,安排了181.4亿元专项补助。各地也积极推动试点经费的落实,已有25个省份明确了省级财政补助标准,其中20个省份每亩补助5元至10元。山西、广西、青海等地省级补助标准较高,为每亩15元。目前承包地确权登记颁证试点范围已扩大至2323个县(市、区)、2.4万个乡镇、38.5万个行政村,完成确权面积近4.7亿亩。
    新型经营主体融合发展
    中央提出,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。而在三大体系中,经营体系处于支撑地位,当前又是短板。
    目前,我国的家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体超过250万个,在发展多种形式适度规模经营中发挥着越来越重要的作用。业内人士认为,构建现代农业经营体系,培育多元经营主体是基础,促进融合发展是关键。
    集体产权制度改革稳步推进
    “农村集体经济是农村经济的主体,农村集体产权制度改革对整个农村经济体制具有基础性意义。”中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊表示,农村集体资产总量近年有很大增长,但产权归属不清、权责不明、保护不严、流转不畅的问题也日益突出。
    目前,我国农村集体产权制度改革在按照不同的资产类型分类推进。对于资源性资产,重点开展土地承包经营权确权登记颁证,目标是构建物权保护制度。对于经营性资产,重点逐步推进以股份合作为主要形式的改革,将其以股份形式量化到人,作为参加集体收益分配的依据,主要在有经营性资产的农村,特别是城中村、城郊村和经济发达村开展。对于非经营性资产,包括幼儿园、小学、卫生所等,重点探索实现有效运行的管护机制,确保为农民提供公益服务。(据《经济日报》)

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