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应设科技扶贫专项资金 加大科技扶贫体系建设
文章字数：1749
建立科技扶贫技术保障机制
全国人大代表、国家杨凌农业高新技术产业示范区党工委书记郭社荣表示，打赢脱贫攻坚战，科技扶贫是重要力量。开展好科技扶贫，示范推广良种、良方、良艺，能增加贫困群众收入，强化他们的“造血”功能。
为推动科技扶贫工作深入开展，郭社荣代表建议，建立科技扶贫技术保障机制，可以考虑建立以全国农业类大学、省级和地市级农科院、国家级农业高新区为主，国家农业科技园区为辅的农业科技保障体系，整合全国农业科技资源，按照“一对一、点对点”的方式结对扶贫。
建议设立国家科技扶贫专项资金，用于推进贫困地区基础设施、科技服务、技术培训等方面工作。专项资金由国家科技扶贫工作协调领导小组负责统筹，各省向领导小组申请获批后，以项目形式拨付下达。建议建立对科技扶贫的第三方评估机制，委托第三方评估机构对科技扶贫成效、专项资金落实情况等进行评估，将评估结果纳入考核。
科技扶贫仍存困难和问题
“在脱贫攻坚进程中，科技扶贫既是事半功倍的手段，也是一项艰巨的政治任务。”郭社荣代表认为，深化科技扶贫，有利于贫困群众提高技能，拓宽视野，增强造血能力;有利于从根本上转变农业生产经营模式，彻底改变贫困农民的生产方式。
郭社荣代表分析说，目前，在贫困地区，科技扶贫仍然存在一些困难和问题。对此，他建议，设立国家科技扶贫工作协调领导小组，负责分门别类制定国家科技扶贫年度工作计划，研究安排重点任务，组织开展科技扶贫工作，提供科技服务，审批科技扶贫重大项目;建立科技扶贫技术保障机制，整合全国农业科技资源，按照“一对一、点对点”的方式，每个负责人分别包抓一个省份，负责指导各省科技扶贫工作。
发展“第六产业”促进农民增收
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。“加快发展现代农业，促进农民持续增收。”在李克强总理政府工作报告2016年八方面重点工作中，促进农民增收部分的篇幅较往年有了明显增加，也更为全面细致。
“促进农民持续增收，要跳出农业看增收。”郭社荣代表在接受媒体采访时说，当前我国农业生产承受着成本地板不断抬升、价格天花板不断下压的双重挤压，农民单靠种粮利润已经非常有限，必须大力推动一、二、三产业融合发展，也就是大力发展“第六产业”。
“第六产业”，上世纪90年代由日本农业专家今村奈良臣首先提出，是指通过鼓励农户搞多种经营，不仅种植农作物(第一产业)，而且让农民能够通过介入农产品加工(第二产业)、农产品销售(第三产业)全产业链条，来提升农业自身发展的价值链，让农民从中能够获得更多增值收益。
“十二五”期间，我国农村一二三产业融合取得了一定进展，但仍然处于初级发展阶段，融合程度低、层次浅，新型经营主体发育较慢，先进技术要素扩散渗透力差;经营方式多处于生产导向型，消费导向型不足，产业之间互联互通性不强，大量的农产品在生产初期没有考虑加工转化，没有考虑农业的功能拓展，产加销、贸工农出现脱节。
郭社荣代表认为，当今和今后一段时间，要以农民就业增收为核心，通过农业相关产业联动集聚，推动生产要素跨界配置和一产(专用品种、原料基地等)、二产(以粮油加工、果蔬茶加工、畜产加工和水产加工为主的农产品加工业)、三产(仓储物流、互联网+、金融服务、休闲农业、社会服务等)相关业态的有机整合，通过延长产业链、提升价值链、拓宽增收链，优化农产品产地生产力结构布局，进而促进农村一二三产业紧密连接、协同发展。
在推进“第六产业”发展过程中，如何避免盲目跟风、上下一般粗、大呼隆等问题？郭社荣代表认为，应从国家层面入手，强化对“第六产业”发展的顶层设计和规范引导。他建议，首应该先加快构建支持“第六产业”发展的政策体系，具体包括:支持产业主体之间联合与合作的资源配置体系，保证基础产业稳定发展的优序体系，鼓励市场主体创业创新的激励体系，有利于国家支持的投入体系，支持经济规模化生产社会化的服务体系。
与此同时，郭社荣代表建议，还应该改革农业补贴政策，调整和完善支持发展农产品加工业的政策，统筹支持发展涉农服务业的政策。加快修订有关法律法规，构建促进第六产业发展的法制环境。在制定各项涉及调节多产业之间关系的法律法规和规章时，尽可能统筹考虑三产融合发展的要求,规范三产融合的市场行为,减少空白或真空地带。
（据《人民日报》、《经济日报》、《陕西日报》）
全国人大代表、国家杨凌农业高新技术产业示范区党工委书记郭社荣表示，打赢脱贫攻坚战，科技扶贫是重要力量。开展好科技扶贫，示范推广良种、良方、良艺，能增加贫困群众收入，强化他们的“造血”功能。
为推动科技扶贫工作深入开展，郭社荣代表建议，建立科技扶贫技术保障机制，可以考虑建立以全国农业类大学、省级和地市级农科院、国家级农业高新区为主，国家农业科技园区为辅的农业科技保障体系，整合全国农业科技资源，按照“一对一、点对点”的方式结对扶贫。
建议设立国家科技扶贫专项资金，用于推进贫困地区基础设施、科技服务、技术培训等方面工作。专项资金由国家科技扶贫工作协调领导小组负责统筹，各省向领导小组申请获批后，以项目形式拨付下达。建议建立对科技扶贫的第三方评估机制，委托第三方评估机构对科技扶贫成效、专项资金落实情况等进行评估，将评估结果纳入考核。
科技扶贫仍存困难和问题
“在脱贫攻坚进程中，科技扶贫既是事半功倍的手段，也是一项艰巨的政治任务。”郭社荣代表认为，深化科技扶贫，有利于贫困群众提高技能，拓宽视野，增强造血能力;有利于从根本上转变农业生产经营模式，彻底改变贫困农民的生产方式。
郭社荣代表分析说，目前，在贫困地区，科技扶贫仍然存在一些困难和问题。对此，他建议，设立国家科技扶贫工作协调领导小组，负责分门别类制定国家科技扶贫年度工作计划，研究安排重点任务，组织开展科技扶贫工作，提供科技服务，审批科技扶贫重大项目;建立科技扶贫技术保障机制，整合全国农业科技资源，按照“一对一、点对点”的方式，每个负责人分别包抓一个省份，负责指导各省科技扶贫工作。
发展“第六产业”促进农民增收
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。“加快发展现代农业，促进农民持续增收。”在李克强总理政府工作报告2016年八方面重点工作中，促进农民增收部分的篇幅较往年有了明显增加，也更为全面细致。
“促进农民持续增收，要跳出农业看增收。”郭社荣代表在接受媒体采访时说，当前我国农业生产承受着成本地板不断抬升、价格天花板不断下压的双重挤压，农民单靠种粮利润已经非常有限，必须大力推动一、二、三产业融合发展，也就是大力发展“第六产业”。
“第六产业”，上世纪90年代由日本农业专家今村奈良臣首先提出，是指通过鼓励农户搞多种经营，不仅种植农作物(第一产业)，而且让农民能够通过介入农产品加工(第二产业)、农产品销售(第三产业)全产业链条，来提升农业自身发展的价值链，让农民从中能够获得更多增值收益。
“十二五”期间，我国农村一二三产业融合取得了一定进展，但仍然处于初级发展阶段，融合程度低、层次浅，新型经营主体发育较慢，先进技术要素扩散渗透力差;经营方式多处于生产导向型，消费导向型不足，产业之间互联互通性不强，大量的农产品在生产初期没有考虑加工转化，没有考虑农业的功能拓展，产加销、贸工农出现脱节。
郭社荣代表认为，当今和今后一段时间，要以农民就业增收为核心，通过农业相关产业联动集聚，推动生产要素跨界配置和一产(专用品种、原料基地等)、二产(以粮油加工、果蔬茶加工、畜产加工和水产加工为主的农产品加工业)、三产(仓储物流、互联网+、金融服务、休闲农业、社会服务等)相关业态的有机整合，通过延长产业链、提升价值链、拓宽增收链，优化农产品产地生产力结构布局，进而促进农村一二三产业紧密连接、协同发展。
在推进“第六产业”发展过程中，如何避免盲目跟风、上下一般粗、大呼隆等问题？郭社荣代表认为，应从国家层面入手，强化对“第六产业”发展的顶层设计和规范引导。他建议，首应该先加快构建支持“第六产业”发展的政策体系，具体包括:支持产业主体之间联合与合作的资源配置体系，保证基础产业稳定发展的优序体系，鼓励市场主体创业创新的激励体系，有利于国家支持的投入体系，支持经济规模化生产社会化的服务体系。
与此同时，郭社荣代表建议，还应该改革农业补贴政策，调整和完善支持发展农产品加工业的政策，统筹支持发展涉农服务业的政策。加快修订有关法律法规，构建促进第六产业发展的法制环境。在制定各项涉及调节多产业之间关系的法律法规和规章时，尽可能统筹考虑三产融合发展的要求,规范三产融合的市场行为,减少空白或真空地带。
（据《人民日报》、《经济日报》、《陕西日报》）