近日，国家发展改革委、财政部、农业部、商务部联合发布新版《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》。农业部猪肉市场分析预警首席分析师、中国农业科学院农业信息研究所副研究员朱增勇表示，新预案实施后，猪周期可能会被拉长。
    强调市场这只“看不见的手”
    新预案将猪粮比价盈亏平衡点，从2012年版预案的6∶1，调低至5.5∶1至5.8∶1的区间。根据发改委公布的数据，猪粮比价低于5.5:1的盈亏平衡点下限，自2009年至今只出现过4次，分别是2010年连续19周、2013年连续9周、2014年连续21周、2015年连续12周，累计持续时间只有61周，低于旧版6:1盈亏平衡点也只有145周。按照新版预案，托市收储调控政策的启动自然会较2012年版预案要晚。另外，究竟低于5.5∶1多长时间应该启动托市收储，新版预案没有明确规定，未来养猪户的生产活动将更加理性、谨慎。
    “新预案透露出一个信息：减少政策干预，更多依靠市场调节。”朱增勇表示，在市场调节机制和经济增速放缓、养猪业门槛提高、环保成本加大的共同作用下，国内生猪产能下调和产能恢复速度都将会放缓，猪周期将会被拉长，同时价格的波动幅度也会减缓。
    用好政策这只“看得见的手”
    生猪生产问题是否应该完全交给市场去解决呢？朱增勇表示，新预案更强调了市场调节，但让市场调控并不意味着要减少支持政策，合理、及时的政策将有助于生猪生产稳定和猪价稳定。纵观发达国家，其生猪市场并非完全由市场来调控。例如：美国农业部向养殖户提供风险保障、贷款补贴、猪肉收储和食品营养计划，日本则从生产稳定基金制度、保险、进口基准价、猪肉收储等方面为养殖户提供支持。在发达国家生猪行业，短期的市场刺激政策和长期的生产稳定政策都被综合运用。
    朱增勇认为，有放有收才能真正起到良好的调控效果。能繁母猪补贴、生猪标准化规模化养殖补贴、生猪出栏大县补贴都具有积极作用，应该保持政策连续性，同时应建立贴息贷款、生猪价格保险等风险保障机制。（据《经济日报》）