这是一份让王建红常常觉得“心里发慌”的账单。
    黑色和蓝色的笔迹交织，密密麻麻地记录着，江西省吉安市遂川县珠田乡大垅村最近几年的收支情况。从2008年起，负号开始和“扶贫项目”一道频繁出现在账单里———“修建村村通公路”7个字后面，跟着“-70万元”的字样；和“农村饮水安全工程”一起出现的，则是30余万元的欠款。此外还有危桥改建、村小翻新等。林林总总算下来，2000人出头的大垅村至今已欠下100余万元债务。
    “扶贫项目本来是想让我们脱贫致富、改善生活，可村子咋就越脱越贫了呢？”
    扶贫修路项目让村集体欠债70多万元
    这条2009年通车的水泥公路是大垅村与外界联系的唯一通道。在这条水泥公路修通之前，进出大垅村的唯一通道是一条泥巴道。因此，当2008年扶贫项目“村村通工程”的消息传来时，整个村子沸腾了。
    依据政策，大垅村通村公路项目，可按每公里10万元得到国家补贴。当时，王建红在县城跑运输生意。乡里的领导专门找到他，鼓动这个村里的能人回村担任党支部书记，负责修路。“国家有1000亿的专项补贴，地方财政再配套一些，修路没问题。”领导用力拍了拍王建红的肩膀。王建红放下手头的生意，回村当了村支书。
    可当这个致富能手正儿八经领着人打算大干一场时，才发现“问题大了”。他见过的几个包工头，给他算了笔账：“不说水泥和沙子这些材料，光用工费一公里就得六七万，一公里10万元哪够啊？”
    几个村干部一商量，决定“硬着头皮修”，毕竟还有领导承诺的配套补贴。为解决前期资金不足，他们甚至挨家挨户给村民做工作，向每名村民收取了50元的集资款。同时，村干部还做通了包工头的工作，先欠着钱。
    很快，这条总长5.2公里、宽3.5米的水泥路建好了。可他却犯了愁，为修这条路，村里欠债70多万元，地方财政支持总不到位。
    记者调查发现，仅珠田乡10个行政村中，就有8个因修路而欠债。附近的珠溪村，通村公路修好后，该村欠下100多万元外债。
    地方财政配套 迟迟不到位
    让王建红头痛的还不止此。
    2010年，大垅村按照“上级要求”，实施国家扶贫项目“农村饮水安全工程”，水利部门按每人400元的标准拨付工程款。但修好蓄水池铺设好管道，施工成本赫然变成了每人700元。工程结束，又是一笔30万元的欠账。此外，还有危桥改建、村小翻新等扶贫项目，也让村委会欠了不少债。
    时间一长，包工头不干了，他们一天天催账。王建红及其他村干部只得安慰前来讨债的包工头：“这是扶贫项目，上级政府一定会想办法解决的。”
    这些年中，王建红也从各种文件上看到，按规定，这些扶贫项目一般都应有地方财政配套支持。可大垅村，除了中央政府的财政支持，地方财政配套迟迟不到位。
    修完路之后，一名村干部后悔了：“难不成是上面不知道基层搞一个项目需要多少钱吗？不应该啊！”
    遂川县交通运输局局长黄云庆表示，村村通工程中，地方财政应配套部分资金，但遂川县和乡里的财政都比较困难，确实拿不出什么钱来。他还表示，修路不具有强制性，各村“应根据实际情况量力而行”。
    为还债争评“贫困村”
    有同样命运的村干部经常碰头。另一村的村支部书记的找钱方法，让王建红唏嘘不已。
    这名村干部说，县里各个部门“手里都还是有点钱的”，对村干部来说，则要“想方设法拿到这些钱”。他周一到周五，一定会出现在县里，“找各个部门化缘”。前几年，他还要“陪吃陪喝”，适当的时候再哭哭穷。
    靠着这个，这名村支书拿到了部分项目款。这个方法，王建红也曾试了几次，不过收获并不多。
    关于还债的办法，王建红认为，只有“继续申请贫困村，依靠更多的项目来发展经济”。他表示，越来越多的村子加入国家级、省级贫困村争夺大战，如果评上，还钱就有戏了。
    在刚刚过去的5年，省级“十二五”贫困村大垅村，集中解决了公路、吃水、村小翻新、危桥改建等基础设施建设问题；而之后的5年，村子必须申请上“‘十三五’贫困村”，借由新的扶贫项目，带动村子致富。只可惜，他的计划在去年戛然而止。2014年，江西省“十三五”贫困村评选，在竞争形势“明显更激烈”的情况下，大垅村获得全乡第三名，落选贫困村。
    留给王建红的办法，似乎只剩一个了。“只能继续走人情关系，去县里求各个部门啊。”他无奈地叹口气，“僧多粥少啊。”
    贫困村盼“减压”
    针对部分贫困村“负债脱贫”而又无力偿还的状况，基层干部建议，国家对贫困村应“特事特办”，加大投入力度，降低或取消其项目的资金配套要求。
    一是建议督促相关扶贫政策的落实。王建红说，《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》中规定，国家在贫困地区安排的病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目，取消县以下(含县)以及西部地区连片特困地区配套资金。但操作上仍有一些项目要求基层配套，希望国家层面强化这一政策的落实。
    二是进一步提高贫困村基础设施建设补助标准，逐步减少或取消地方配套。吉安市交通运输局县乡公路管理处副处长刘祥志说，要区分平原地区和偏远山区、贫困村和非贫困村等不同类别，合理调整农村公路补助资金。目前交通部门为农村公路修建确定的每公里10万元补助标准，基本能满足平原地区的成本投入，而贫困村不少都处在偏远地区，山路建设成本在每公里30万元左右，同时贫困乡村本身经济实力就较弱，配套压力大。他建议对贫困村的基础设施建设，应尽可能地减少或取消基层配套。
    三是对贫困村公益性负债情况进行摸底，建立化解机制。基层干部表示，对贫困村在扶贫开发中因兴办公益性事业所欠下的债务，进行系统调查，认真核实后，视数额用财政等资金逐步偿还，或按有关规定逐步予以核销。
    （据新华社、《中国青年报》等）