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点滴记录 三农进程




    “三农”指农业、农村和农民。“三农”问题能否解决好关系到国家的长治久安,因此,党中央一直都十分重视“三农”工作,制定并出台了一系列促进农业发展和农民增收的好政策。
    《农业科技报》当然不会错过每一次重大惠农政策的发布和每一次“三农”发展的变迁。十五年来,我们始终坚持“立足杨凌·面向全国·服务‘三农’”的办报宗旨,及时为农民提供各种支农、惠农政策,并对“三农”政策进行了深入剖析,推进政策的实施。
    为了让农民群众能够准确清楚地了解国家这些惠农政策,本报把中央“一号文件”、全国“两会”、中央农村工作会议等一系列强农惠农政策与信息,在报纸的重要版面、重要位置,用最鲜活直白的语言、最贴近农民群众的方式,解析其内容、含义,使农民群众对国家的惠农政策认识更全面,理解更准确、更透彻,增强了农民群众从惠农政策中捕捉发展机遇的能力,激发了农民群众干事创业的积极性、主动性和创造性,使惠农政策真正落到了实处。
    存在两千多年的农业税成为历史
    农业税实际上包括农业税、农业特产税和牧业税。1958年6月3日,一届全国人大常委会第96次会议通过《中华人民共和国农业税条例》。农业税条例实施以来,对于正确处理国家与农民的分配关系、发展农业生产、保证国家掌握必要的粮源、保证基层政权运转等发挥了重要的积极作用,但也在一定程度上加重了农民负担。从1990年起,中央开始抓减轻农民负担工作,并取得一定成效。2005年12月29日,十届全国人大常委会第19次会议决定,自2006年1月1日起国家不再针对农业单独征税,一个在中国存在2600多年的古老税种宣告终结,原定5年内取消农业税的设想提前实现。农业税的取消,给中国农民带来了看得见的物质利益,极大地调动了农民积极性,又一次解放了农村生产力,对中国农业发展具有划时代意义。本报2006年1月6日在头版头条浓墨重彩对这一重大事件进行了报道。报道刊发后,在农民群众中引起强烈反响,大家纷纷对这千年未有的变革大加赞扬。
    “土十条”向污染宣战
    日前,国务院印发《土壤污染防治行动计划》,提出到2020年,全国土壤污染加重趋势得到初步遏制,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障。规划还提出,实行土壤污染治理与修复终身责任制,并明确2017年底前出台有关责任追究办法。
    “土十条”明确,在江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南等省份污染耕地集中区域优先组织开展治理与修复;其他省份要根据耕地土壤污染程度、环境风险及其影响范围,确定治理与修复的重点区域。到2020年,受污染耕地治理与修复面积达到1000万亩。本报2016年6月1日,在头版头条对国务院印发“土十条”进行了报道,相关人士分析指出,“土十条”的实施,将有力推动土壤环境质量监测、调查、评估、治理修复和土壤污染防治咨询服务、装备药剂生产等相关产业发展,扩大环保产业规模。到2020年,预计可带动环保产业新增产值约4500亿元。
    农村义务教育阶段学杂费全部免除
    2007年3月5日,国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时说,“今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费,使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担;继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。”
    温家宝说,要完善农村义务教育经费保障机制,不断提高保障水平。十一五”时期中央财政将投入100亿元,实施农村初中学校改造计划,地方政府也要相应增加这方面的投入。让所有孩子都能上得起学,都能上好学。本报2007年3月9日在头版头条报道了这一事件,对农村学子来说,是一个利好消息,他们不再因家庭经济困难而辍学。
    农民养老国家保障
    在2009年8月4日举行的新闻发布会上,人力资源和社会保障部副部长胡晓义透露,中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。
    胡晓义说,过去的老农保主要都是农民自己缴费,实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合,是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助,这个补助又是直接补贴到农民的头上。换句话说,就是中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。本报2009年8月7日在头版头条对这一惠农政策进行了全方位、多角度的报道。农民朋友们看到报纸后,纷纷说:“他们以后也和城里人一样,可以领养老金了,生活真是越来越幸福了。”
    城乡医保制度有望统一
    近日,内蒙古自治区出台了《内蒙古自治区整合城乡居民基本医疗保险制度工作方案》(以下简称《方案》),提出整合两项医保制度。截至目前,已有12省区明确统一城乡医保,并划归人社部门管理。
    记者了解到,《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》印发后,已有河北、湖北、内蒙古3省区率先出台了整合制度总体规划,加上国务院文件印发前已全面实现制度整合的天津、上海、浙江、山东、广东、重庆、宁夏、青海和兵团,截至目前,全国已有12省在推进制度整合中均明确将整合后统一的城乡居民基本医疗保险制度划归人社部门管理,实现了城乡三项基本医疗保险制度乃至整个社会保险制度由人社部门统一管理。专家认为,城乡居民医保制度整合后,从基本医疗保险制度打破城乡二元化结构,实现城乡居民参加基本医疗保险身份上公平统一。本报2016年6月21日在头版头条对这一重大新闻进行了报道,消息刊发后,在社会上引起强烈反响,社会各界人士纷纷对这一惠农政策点赞。

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